解读：工信部发布《人工智能应用服务商培育专项行动》

工业和信息化部近日印发《关于开展人工智能应用服务商培育专项行动的通知》（以下简称《服务商行动》）。为便于准确理解、把握行动要点，推动落地实施，现就有关内容解读如下。

一、开展《服务商行动》的政策背景是什么？

党中央、国务院高度重视人工智能发展和应用。“十五五”规划纲要提出，要“深化拓展‘人工智能+’，赋能经济社会发展和治理能力提升，促进生产方式深层次变革和生产力革命性跃迁”。《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》提出，要“培育人工智能应用服务商”“打造人工智能应用服务链”。

人工智能应用服务商（以下简称服务商）是指围绕用户单位智能化需求，提供人工智能解决方案咨询规划、交付实施、运营管理、安全治理等服务的企业或机构。当前，我国已涌现一批人工智能应用服务商，但仍面临资源底数不明、交付水平不均、商业闭环不通、服务生态不壮等痛点问题。

为统筹人工智能产业供给与落地应用，培育专业化人工智能应用服务主体，破解行业规模化推广难点堵点，工业和信息化部立足职责，组织开展人工智能应用服务商培育专项行动，系统布局重点任务，推动建立服务商资源池，提升服务能力水平，打通应用路径，壮大服务商生态，支撑“人工智能+”行动深入实施。

二、《服务商行动》的推进思路是什么？

《服务商行动》以“扩量提质、梯次培育、创新引领、应用导向”为原则，以构建结构合理、分工有序、协同创新的多层次服务商梯队为主线，加快培育全要素协同、全链条贯通、全场景覆盖的人工智能应用服务生态。

行动主体覆盖全国各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团，结合本地区人工智能产业发展现状与行业应用需求，通过推进落实重点任务，扩充服务商资源池，提升服务供给质效，创新服务模式，壮大完善服务生态。

行动成果包括建立全国及各地区服务商资源池，培育一批具有较强服务能力和行业影响力的服务商，打造一批上下游协同的人工智能应用服务团，形成一批“小快轻准”的人工智能产品服务，培养一批“懂业务、通模型、知安全、能交付”的复合型应用人才等。

三、《服务商行动》的主要目标是什么？

《服务商行动》提出，到2026年底，全国服务商资源池服务商数量突破2000家，形成结构合理、分工有序、协同创新的多层次梯队，复杂场景交付能力显著增强；到2027年底，全国服务商资源池服务商数量不少于3000家，支撑形成全要素协同、全链条贯通、全场景覆盖的人工智能应用服务生态。其中，下辖国家人工智能产业创新应用先导区的省份，到2027年底本地区服务商资源池内企业数量应不少于100家。

四、《服务商行动》布局了哪些重点任务？

《服务商行动》聚焦当前服务商发展面临的痛点问题，系统布局四项重点任务：

一是摸底数，建立服务商资源池。组织全国各地全面摸排服务商情况，建立完善服务商档案，汇总形成全国服务商资源池，为服务商培育和管理提供资源底数。

二是强能力，提升服务供给水平。推动组建人工智能应用服务团，强化上下游单位联动。统筹各类创新载体，优化技术创新能力。及时推送安全风险，提升服务商安全、伦理、合规等管理能力。

三是促闭环，推动规模化应用。鼓励打造标准化服务，形成可复制解决方案。做实供需对接活动，加大宣传推广。扩大场景开放范围，提升服务商采购力度。完善出海服务体系，推动优质人工智能应用项目出海落地。

四是壮生态，加强服务商支撑保障。用好“算力券”等工具，保障服务商要素供给。鼓励共建实训基地，发展前线部署工程师（FDE），提升专业人才储备。

五、《服务商行动》重点聚焦哪些服务类型？

《服务商行动》重点聚焦五类服务类型：

一是咨询规划服务：包括但不限于人工智能相关业务战略咨询、行业洞察分析、管理体系建设、项目实施方案设计等服务。

二是交付实施服务：包括但不限于人工智能相关平台工具使用、应用定制化开发、系统集成等服务。

三是运营管理服务：包括但不限于人工智能相关终端设备维护、系统监控检修、软件维护更新、产品迭代优化等服务。

四是安全治理服务：包括但不限于人工智能相关安全防护、风险预警、安全加固等服务。

五是配套服务：包括但不限于人工智能相关教学培训、测试评估等服务。

六、《服务商行动》后续是否会出台配套标准？

工业和信息化部正加快制定人工智能应用服务商相关标准，通过全国信息技术标准化技术委员会人工智能分技术委员会（TC28/SC42）、工业和信息化部人工智能标准化技术委员会（MIIT/TC1）已组织编制人工智能应用服务商总体要求、成熟度评估、FDE分级能力要求等国家、行业标准。服务商可对照标准强化自身服务能力，各地方、有关行业协会和评估机构可参照该系列标准，规范开展相关业务工作，以标准化助力行动落地见效。

七、《服务商行动》将采取哪些保障措施？

工业和信息化部将加强统筹指导，及时研究、解决专项行动推进中的重大问题与关键事项，对于专项行动实施效果好的地区，在有关政策、项目中予以倾斜支持，加大成果应用推广力度。

工业和信息化部将适时建立人工智能应用服务商资源池线上平台，做好信息共享运用。

鼓励各地区工业和信息化主管部门加强政策支持，给予服务商相应配套资源。