对话贺波涛：低空经济起飞，空域治理先行

低空经济的产业聚焦风向正在发生变化。

以无人机和eVTOL为代表的上游飞行器明星企业依然频繁出现在信息流推送页，但近期涉及低空空域治理的订单数量显著增加，围绕低空安全治理的国家政策与监管框架也愈发明确。政策端的密集动作与市场端的真实需求，正在共同将低空安全管控推至聚光灯下。

2026年5月，中央编办正式批复民航局设立低空安全司；6月，全国12大试点城市完成0-300米低空空域分类管理改革；7月1日，新版《民用航空法》正式施行，新法明确所有开放低空空域需配套相应的全域监视与安全管控体系。

在2026国际低空经济博览会上C114了解到，多家企业的eVTOL机型已进入适航取证的关键节点。但在低空经济迈入大规模商业化发展之前，安全是一个必须跨越的门槛。

“‘无安全，不低空’已经成为全行业共识。低空空域治理——特别是低空管控系统，并非低空经济的配套项，而是低空产业发展的前置项与压舱石。”中信科移动低空安防专家贺波涛在接受C114专访时谈到。

低空空域治理为何至关重要？

低空经济连续三年被写入政府工作报告，2026年定位进一步升级为“国家新兴支柱产业”。贺波涛认为，这意味着低空经济正式由培育试点阶段迈入产业规模化发展新阶段。关键在于，产业发展与安全保障必须同步推进，低空安全管控体系建设必须被摆在更加突出的位置。

如果说飞行器是低空经济的“汽车”，那么空域就是低空经济的“公路”。没有安全通畅的空域，再先进的飞行器也只能“熄火”。

在贺波涛看来，大规模放开低空空域的核心在于必须做到“看得见、管得住、处置得了”，管控能力的上限，直接决定低空经济的发展边界。换言之，低空管控系统是低空经济发展基石中的基石。

“低空管控系统不仅是公共安全的刚性保障，同时也是产业运行的数字底座。”他谈到，无人机黑飞干扰民航、威胁关键基础设施和人民生命财产安全的风险持续存在，低空安防关乎社会稳定运行乃至国家安全。需要明确的是，低空管控不只是打击“黑飞”，同样也服务于合规的“白飞”，保障各类低空业务有序开展。

中商产业研究院发布的报告显示，截至2025年底，我国实名登记无人机总数达328.7万架，同比增长51.0%；全年累计飞行4530万小时，同比猛增70%。低空飞行器数量与传统民航体系存在指数级的量级差异，其管控理念也无法完全照搬民航系统管理经验。

仅以上海为例，截至2025年底，上海全年无人机飞行量达320万余架次，上海市公安部门共查处“黑飞”违法案件3366起，行政处罚3308人。

贺波涛表示，低空飞行器具备“低小慢”特征，目标探测、识别、溯源难度大，目前的安全基座仍不够牢固，全域感知、智能研判、协同处置能力还难以匹配高密度低空飞行的现实需求。同时，低空通信导航监视覆盖不足，起降点、补能设施布局不均衡；各厂商设备标准不一、数据难以互通，碎片化建设模式无法支撑全域一体化运行。

他向C114分析道，当前低空空域治理正呈现出四大发展趋势。

一是异构传感器深度融合——整合雷达、无线电侦测、光电、声波等多维数据，发挥不同设备互补优势，构建全天候、多模态立体感知节点；二是在边缘端搭载AI算力——推动传统感知设备转变为具备自主分析能力的智能体，实现低空目标实时识别、连续跟踪；三是感知节点规模化联网——依托低空多模态感知、5G-A、北斗等技术，建设低空智联网这一新型基础设施；四是管控范式转变——由过去静态粗放审批，转向“事前预防-事中管控-事后追溯”全流程风险管理，实现跨区域空域动态网格化管理，构建可感知、可预测、可管控的低空运行体系。

中信科移动优势何在？

C114注意到，当前参与低空空域治理赛道的力量主要可分为两大类：一类是拥有民航空管技术积淀的“老师傅”，另一类则是以中信科移动为代表、凭借通信基础设施领域优势跨界入局的“新势力”。

如前所述，低空空域治理无法完全照搬民航系统经验，跨界势力的加入带来了全新的治理范式与更加成熟可靠的工程方案。

以中信科移动为例，作为5G-A和6G技术的主导者之一，该公司深刻意识到，低空全域管控所需的多技术融合“绝非各类设备简单堆砌”。任何单一技术都存在能力边界，只有实现数据互通、能力互补、交叉验证，才能兼顾覆盖广度、识别精度、环境适应性与电磁合规性，搭建起全天候、全场景、全目标的低空感知体系。

具体来看，中信科移动的技术优势可归纳为四个维度：

在核心技术积累层面，贺波涛介绍，低空管控所需的大量技术在中信科移动原有的技术与产品体系中已有深厚积累。依托数十年射频与频谱技术积累，公司在无线通信协议解析和通感一体AI算法等领域拥有强大的研发能力。从通信领域向低空领域的进军并非“从零开始”，而是将成熟的技术优势与运营经验向新业务领域进行系统性输出。

在平台能力层面，公司打造的低空智慧大脑平台可完成多源数据融合、AI目标分类、飞行行为智能研判，并成功打通“探测-识别-跟踪-预警-处置”全流程，有效降低误报率，提升处置响应效率。

在网络基础设施层面，公司在打造低空智联网方面具备丰富经验。“依托低空层‘一站双网’空地协同架构，一套硬件可支撑两张独立网络，节约站址资源；结合波束赋形技术改善低空信号断续、盲区多的问题。对比传统方案，建设成本更低、部署周期更短、信号连续稳定，适合大范围规模化组网。”贺波涛进一步解释道。

在自主可控层面，作为央国企重要力量，中信科移动构建的5G-A通感一体原生架构具备全链路国产化特性——单基站同时兼顾地面通信与低空探测，从前端感知单元、传输网络、边缘算力到管控平台实现全栈自研，整套方案支持国密算法，这对于能源、公安等关键基础设施高等级安全防护场景尤为重要。

值得一提的是，中信科移动一直是国内空天地融合技术创新的引领者，在NTN卫星互联网领域拥有端到端全链条技术能力。未来的低空联网基础设施必将是融合地面网络与卫星网络的无缝立体化系统，这无疑将为公司在低空经济市场的长远发展奠定充分的技术储备。

未来五年：三大核心赛道与三条主线全力推进

贺波涛在采访中透露，公安（城市低空安防）、电力能源、国铁交通是目前中信科移动在低空管控领域聚焦的三大核心赛道。公司希望通过在这些关键领域优先打造标杆项目，沉淀顶层设计与标准化解决方案，再做规模化复制。

根据公安部、国家反恐办出台的反恐防范行业规范，对16类关键重点防护目标场所提出了低空安防硬性要求，需配套无人机侦测与反制系统，其中便包括电力系统、大型交通枢纽和城市关键设施。这意味着空域“开放即需建安全”的刚性需求循环已经形成。

针对这些核心场景，中信科移动已建立了完整的技术解决方案与融合自身优势的先进方法论。

在城市安防场景，公司主张“城市低空全域管控+重点目标要地防控”相结合。一方面搭建“圈、块、格、点”低空智联网，依靠多模态融合感知技术，解决大城市复杂环境下低空全域管控难题；另一方面针对重点防护目标，采取点面结合部署，构建远层早期预警、中层识别研判、近层分级处置的三层防御圈，实现梯次防御，提升整体防护效能。

面向电力能源行业，聚焦发电站、变电站、输电廊道等关键设施防护，针对无人机入侵、异物投放等风险，将低空感知设备与电力现有安防系统打通，实现风险告警联动，守护电网运行安全。

面向国铁交通行业，围绕高铁沿线、枢纽车站，重点防范无人机扰线、异物侵入，实现沿线低空态势实时监测、风险及时预警，保障轨道交通运行安全。

“未来三到五年，我们整体沿着技术自主化、市场规模化、业务生态化三条主线推进。”贺波涛告诉C114。

在技术产品方面，中信科移动将坚持全栈自主可控，打造行业领先的低空智联网方案。同时整合成熟软、硬件产品，迭代自研低空智慧大脑平台；联合高校科研机构，在目标识别追踪、风险评估和天路图航路规划等方向持续打磨核心算法，提升产品差异化竞争力与附加价值。

在市场拓展方面，公司深耕核心赛道，致力于成为低空空域治理主流服务商。以打造城市样板项目为起点，逐步向其他重点省会、边疆地市拓展复制；持续深耕公安、电力能源、国铁交通三大核心赛道，建设一批有影响力的标杆工程。

在行业生态方面，中信科移动将从系统建设向运营服务延伸，打通低空经济全链条。未来其低空经济业务范围将不止于硬件交付和平台建设，还将深入探索空域态势运营、低空管控体系全周期运维、安全评估、空域辅助管理等运营服务模式；联动上下游设备厂商、科研单位、行业客户共建产业生态，助力低空经济安全有序发展。

从“无安全、不低空”的行业共识，到全栈自主可控的技术布局，再到三大核心赛道的精准切入，中信科移动正试图在低空经济的起飞跑道上，铺设一条足够坚实的安全基石。