在刚刚结束的上海市第十五届人民代表大会第三次会议的专题审议会上，市经信委主任吴金城在“强化高端产业引领，推动经济高质量发展”审议主题下透露，2019年，上海企业对营商环境满意度达到85%以上。这一数字固然令人振奋，但也引发了记者的另一个疑问：企业到底是如何“感知”营商环境的？什么样的服务，才是真正被企业看见、认可、愿意留下的？
在随后的调研采访中，我们发现一个重要趋势：相比于政策文件中的承诺条款，企业更关注的是政策如何落实、服务是否及时、流程是否高效。特别是对于初创期、成长期的企业而言，园区作为他们与政府打交道的第一落点，其服务质量几乎等同于他们所感知到的“营商环境”。“一个园区能不能让企业留下来，靠的从来不是优惠条款，而是流程清晰、兑现及时和日常沟通的顺畅程度。”一位在上海南桥园区落户多年的企业负责人如是说。
为了进一步了解企业如何切实感受到服务改善，以及这种改善背后有哪些关键转变，记者采访了产业园区数字化管理专家王义宁。王义宁长期专注于提升园区企业服务的效率与透明度，通过推动数字化管理手段在园区的落地实施，。他的方案，不仅提升了园区对企业的吸引力，也改变了企业对“营商环境”的切身体会。
“很多人以为政策本身就是吸引力，其实对企业来说，真正的吸引力是这些政策能不能及时落地，是资金到账有没有阻力，是流程中有没有人管事。”王义宁开门见山地说。在他看来，招商政策不是单纯的“输入”，而是一套“服务交付系统”。“你说给企业200万元扶持资金，企业最关心的不是这200万，而是从申请到到账要多久，中间需要几次跑审批，谁来跟进，出问题了找谁。”
早在2012年，王义宁在上海奉贤区南桥镇的中小企业总部商务区，就已经开始思考如何通过数字化手段优化园区服务流程。当时，园区里几百家企业的各类资料、扶持资金、政策申请全部依靠人工Excel管理，不仅效率低下，更严重依赖管理人员的主观判断，企业往往苦于流程不透明、反馈无门，对园区的黏性很低。
“当时有个企业负责人直接说，他们最怕的不是政策变动，而是‘等不到消息’。申请提上去了以后，什么时候批、批不批、为什么被退，全靠打电话问，谁也不给明确答复。”王义宁回忆道。
正是基于这些一线企业的真实反馈，他带领团队开始推进园区服务的数字化改造。他们设计并部署了一套基于SaaS结构的园区服务管理系统，把企业注册、政策申请、税务对接、资金拨付等关键环节全部线上化。系统自动生成办理流程、时限节点、审批状态，并允许企业随时在线查询申请进度，实现政策兑现“可视化”。企业提交材料后，园区管理人员会收到自动提醒，处理过程和进展全部记录在案，避免了因人为因素导致的信息断层。
“我们在系统上线初期做了一个测试，让之前常年投诉园区服务慢的几家企业试用。一周后，他们告诉我‘终于知道钱是怎么批下来的了’，这种透明度，让企业第一次觉得自己是在一个真正靠谱的园区里。”王义宁说。
数据也印证了这一变化。系统上线一年后，南桥商务区企业的平均驻留时间从原来的不到两年上升到超过五年，园区的招商成功率提高了近一倍，园区整体纳税收入稳步增长。企业主动介绍同行落户园区的情况也明显增多。可以说，这种服务上的“可见可感”，才是企业营商环境满意度提升背后的真实推动力。
除了上海本地，王义宁团队的数字化服务系统也逐步向全国推广。2019年，他们在江西武宁县东林乡产业园启动了该系统的落地试点。这个位于江西西部山区的小园区长期面临招商难、服务效率低等问题，企业入驻意愿不强。系统上线后，园区首次实现了政策服务的数字化处理，企业可以在线提交申请材料、查看进度，园区管理方也能更高效地完成审批流程。据当地政府反馈，系统上线当年，园区企业数量有所增长，税收同比明显提升，企业反馈满意度显着改善，为当地园区后续的发展打下了基础。
如今，在“招商服务一体化”“优化营商环境”的大背景下，数字化已不仅仅是技术升级的代名词，更是服务理念和管理体系重构的基础。产业园区作为企业落地的首站，其服务能力的优劣，直接影响企业对一座城市的感知。越来越多的园区开始意识到，真正的竞争力，不在于谁给得更多，而在于谁能让政策更快、更准、更贴心地落地。
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