日前,中国社会科学院的一份报告运用行政生态学理论来定量分析电子政务。
行政生态学的核心问题是系统与环境间的相互作用,报告根据电子政务的行政系统特点探讨其策略组合,并通过分析电子政务的行政环境来探讨我国的电子政务战略。
报告在分析电子政务的行政环境特点时,通过对电子政务行政环境四大要素即经济要素、沟通网、创新基础、人力资源的数据分析,得出一般规律:一国电子政务发展阶段和策略,与其经济要素水平,呈现高度正相关性。这说明,经济要素是行政环境的首要环境因素,对电子政务的发展阶段和策略选择具有决定性影响。在四个指标中,我国只有人力资源指标低于样本平均值,人力资源管理水平较低已经成为制约我国电子政务发展的“瓶颈”。
报告提出,我国当前电子政务建设的战略目标是:在转变公共产品和服务的生产方式过程中建立“双棱柱型”行政模式,即实现农业组织方式向工业组织方式的过渡;实现工业组织方式向信息组织方式的过渡,适时地全面推进政府流程再造和服务型政府的建立。该所学者以及特邀学者20余人参加了报告会。