1、大力发展基于合作研发的软件外包。
印度根据本国的具体情况，采取了“有限目标，重点突破”的软件产业发展战略，重点发展软件外包和加工出口，在国内市场狭窄、信息化水平不高、整体经济比较落后的不利条件下，实现了软件产业的跳跃式发展。同印度相比，我国在国内市场需求规模、国民经济信息化程度、信息产业发展水平，特别是在综合经济和研发实力上存在明显优势。全球软件外包市场潜力巨大，目前已达1000亿美元，我国不可能放弃这个市场。今后，我国发展软件外包不仅要注重量的增长，更要追求层次的提高，一定要充分利用我国在软件研发方面的实力，大力发展基于合作研发的软件外包，在承接国外软件外包中提高软件企业的研发水平和技术创新能力。
鼓励国际知名企业与国内企业和机构在基于国际系统软件标准平台上展开广泛的、高附加值应用层面的多元化合作，提高自身的技术水平，研发更完善的产品。鼓励国际知名软件企业国内企业合作建立研发基地，生产基于本地化的大型应用软件产品。鼓励跨国研发机构扩大本地分包业务量，加快软件先进技术的本地化转移，以合作研发带动一大批国内企业进入国际市场，形成“借力合作研发，扩大外包市场，推动自主产品出口”的有特色的国际化道路。
2、积极推动整机出口，带动软件特别是嵌入式软件出口。
我国拥有强大的电子信息产品整机制造能力，随着全球制造业重心逐渐向我国转移，优势将愈加明显。应当充分发挥我国在整机生产和研发方面的优势，以此带动芯片设计和嵌入式软件的发展，大幅度提高整机系统的附加值，走出一条以整机出口带动软件出口和发展的新路子。
我国信息产业的发展在初期时，硬件产品的生产和销售是大大超过软件产品的，这一方面带来我国软件产业发展实力的相对弱小，另一方面却带来我国软件产业发展的机遇，即通过已有硬件产品的发展及出口态势，带动随设备出口的嵌入式软件出口。目前我国深圳、珠海等地区软件出口额中相当大的一个部分就是嵌入式软件出口，未来随着我国信息产业的不断发展，信息家电、数控机床、机电产品等领域的生产和出口将带来更大的发展机遇。
软件的发展离不开整机的发展，目前我国制造业规模位居世界第四，有较雄厚的整机研发能力和生产能力，我国在2003年信息产业产值达到1.8万亿人民币。整机生产中，芯片设计和嵌入式软件的发展，将大幅度提高整机系统附加值。以整机带动软件，软、硬件协同发展，通过整机出口，又带动软件特别是嵌入式软件的出口，将走出一条以整机带动软件产业发展之路。
确定以网络计算机(NC)、第三代移动通讯设备、宽带接入设备、数字视听产品、机顶盒、掌上电脑为六个方面的整机系统为重点，带动芯片设计、IC设计、嵌入式软件以及所有现存软件的微内核化的发展。
3、重点扶持一批软件出口骨干企业，打造“以大带小，专业配套”的软件出口链。
我国软件行业的最大问题是企业规模小，小作坊式的企业难以承担完整的大订单，与印度相比，印度软件大公司规模经济的优势在于它能够最大地降低单位产品的成本，同时抗风险能力也大大增强。企业应主动联合国内从事同类业务的企业，发挥各自的优势，快速形成一定规模的开发能力，配合海外业务，内外互动，形成良性循环，做大海外市场。
打造“以大带小、专业配套”的软件出口集团军。围绕对日本软件出口，选择出口骨干企业，提供其所需的定制服务，促其尽快扩大规模。围绕对欧美软件出口，鼓励软件企业与进入中国的跨国公司形成软件外包链，促进软件企业与跨国公司建立上下游合作关系，推荐软件企业参加跨国公司供应商选拔，带动企业提高软件开发的管理能力和增大规模，为进入欧美市场积累实力，打通我国软件出口到欧美市场的渠道。
4、大力培养和吸引面向国际软件市场的人才。
在软件产业获得初步发展后，软件产业国际化、软件产品扩大出口以及软件行业对外交流的增加是大势所趋。我国软件产业国际化进程的加快不仅要求在软件人才在数量上满足日益增加的需求，更迫切需要软件人才质量的提高。
要将引进面向国际市场的人才作为我国引进人才的重点领域，使我国成为软件国际化人才的高地。在吸引海外留学人员回国发展的工作中，重点吸引一批优秀的项目经理、系统分析师和软件工程师。在人才培训方面，要积极扩大国内软件高级人才与国际软件市场的联系和交流，扩大面向出口的专业化二次培训规模，重在加强项目经理和程序员的外语能力和过程管理能力，为软件出口提供更广泛的人才基础。
