工业如何确保“十五五”良好开局？工信部划重点

2026年工业经济如何稳中求进、向“新”而行？国新办1月21日举行新闻发布会，介绍工业和信息化发展成效。

“我们对2026年保持工业经济稳中向好态势充满信心。”工业和信息化部副部长张云明表示，新的一年，将紧扣高质量发展主题，大力推进新型工业化，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，着力稳增长、强创新、促融合、优治理、防风险，确保实现“十五五”良好开局。

支持地方因地制宜建设一批未来产业先导区

张云明表示，面向“十五五”，在新兴产业方面，工信部将深入实施发展壮大新兴产业打造新动能行动、制造业新技术新产品新场景大规模应用示范行动，创建国家新兴产业发展示范基地，从供需两端发力，加快培育新兴支柱产业。在未来产业方面，将落实《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，持续开展创新任务“揭榜挂帅”，组织实施一批具有前瞻性、战略性的重大科技项目，支持地方因地制宜建设一批未来产业先导区，加大政府投资基金投资力度，在全国范围内形成未来产业竞相发展的良好局面。

持续开展智能工厂梯度培育

工业和信息化部新闻发言人、信息通信发展司司长谢存表示，培育领航级智能工厂，是我国抢抓产业智能化发展机遇、构筑未来制造竞争优势的战略举措。下一步，将深入实施智能制造工程，持续开展智能工厂梯度培育。进一步拓展规模，树立更多标杆。支持领军企业探索未来制造模式，持续培育一批领航工厂，引领产业整体变革。进一步凝练标准，推动知识共享。系统总结最佳实践，形成可复制推广的技术指南、标准规范与解决方案，向全行业输出共享。进一步开放协作，贡献中国方案。推动领航工厂成为技术、标准、规则的策源地，并加速向海外复制推广，为全球制造业数字化智能化转型提供中国智慧。

扎实推进消费品工业智能化、绿色化

工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长陶青表示，消费品工业是我国传统优势行业和重要民生产业，目前规上企业约19.5万家，用工2500余万人，分别占全部规上工业37%和34.3%。下一步，工信部将紧扣供需协同导向，紧跟消费升级趋势，优化产品供给，持续打造中国消费名品方阵，完善品牌发展生态，扎实推进消费品工业智能化、绿色化、融合化发展，筑牢消费供给“硬支撑”，以更加务实举措释放消费活力、增强消费动能，推动更多国货享誉国内、走向世界，让消费选择更丰富、消费体验更舒心。

聚焦软件编程、新材料研发、医药研发、信息通信等行业领域

张云明表示，近期，工信部联合7部门出台《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，并配套制定了行业转型指引和企业应用指南。下一步，将以落实《实施意见》为抓手，加快推动人工智能产业高质量发展。抓好技术创新，加快突破训练芯片、异构算力等关键技术。抓好融合应用，聚焦软件编程、新材料研发、医药研发、信息通信等行业领域，体系化推动大小模型、智能体实现突破。抓好企业培育，激发涌现更多赋能应用服务商。抓好生态建设，加快制定行业急需标准，健全人工智能开源机制。抓好安全治理，强化算法安全防护、训练数据保护等攻关应用，提升企业伦理风险防范能力。

围绕工业绿色微电网、清洁低碳氢等领域制修订一批标准

陶青表示，中央经济工作会议把“坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型”作为明年经济工作的重点任务。下一步，将从三个方面着力培育绿色发展新动能：

技术驱动方面，面向产业发展需要，聚焦柔性制氢、微电网数智化运行等难点堵点，开发场景适配的关键节能环保装备和一体化系统解决方案，形成以企业为主体、产学研用深度融合的技术装备研发推广机制。

应用牵引方面，以市场需求为导向，引导各类资源要素向绿色低碳发展集聚，促进先进适用技术装备从“示范应用”走向“规模化普及”，形成技术迭代、产业升级、模式创新的良性循环。

标准引领方面，围绕工业绿色微电网、清洁低碳氢、节能环保装备等领域，制修订一批基础通用和技术规范标准，推动科技成果转化为标准，守底线、创标杆，全面加强标准实施应用。谢谢。

将制定“十五五”促进中小企业发展规划

张云明表示，当前不少中小企业在市场订单、人才引育、资金周转、转型升级等方面还面临困难和挑战，需要进一步完善政策举措，加大帮扶力度。2026年，工信部将坚持“两个毫不动摇”，坚持服务和管理并重、发展和帮扶并举，完善政策法规体系、优企培育体系、公共服务体系，促进中小企业高质量发展。

持续优化企业发展环境。制定“十五五”促进中小企业发展规划。全面落实《保障中小企业款项支付条例》，深入推进加快加力清理拖欠企业账款行动，坚决遏制新增拖欠，维护中小企业合法权益。加快修订中小企业划型标准，进一步优化划型指标、划型方式，提升政策支持的精准度和有效性。

加力培育更多专精特新企业。加快构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，实施优质企业梯度培育三年行动计划。探索建设一批专精特新赋能中心。健全中小企业特色产业集群梯度培育体系。完善大企业“发榜”中小企业“揭榜”机制，推动大中小企业协同融通发展。

全力做好全要素全周期服务。聚焦企业需求，建好用好中国中小企业服务网。创建首批国家中小企业公共服务示范平台（基地）。联合相关部门开展“一起益企”中小企业服务行动，从市场开拓、数字赋能、融资促进、引才育才、管理提升、国际合作等领域，持续强化优质高效公共服务，助力中小企业高质量发展。

加强下一代光通信、量子信息等研发布局

谢存表示，下一步，将围绕统筹推进“建、用、研”三个方面，突出“升级、迭代、深化”3个关键词，推动信息通信行业高质量发展。升级，就是推进网络升级。实施“宽带升级”专项，在城市地区和重点场景部署5G-A网络和万兆光网，推动“双千兆”向“双万兆”升级。加快移动物联网“万物智联”发展。加强算力网络体系建设，深入实施城域“毫秒用算”专项行动。迭代，就是加快技术迭代。加快推进6G技术研发，前瞻布局和培育面向6G的应用产业生态。加强下一代光通信、量子信息等研发布局。深化，就是推动应用深化。加快推进5G、工业互联网、千兆光网、算力等深度融入工业、农业、交通运输、文旅、教育、医疗等行业领域，全面服务经济社会数智化发展。

将扩大“二次号码焕新”覆盖范围

谢存表示，下一步，将坚持聚焦群众关切期盼，推进“信息通信暖心服务十件实事”走深走实，着力增强数字服务供给，扎实推进明白放心消费。强化数字适老发展成果宣传推广，为老年人、残疾人提供更加优质、便捷的数字产品和服务。扩大“二次号码焕新”覆盖范围，推动接入更多与民生密切相关的互联网应用。完善App个人信息保护常态长效治理机制，增强群众获得感、幸福感、安全感。

强化国家人工智能产业投资基金对人形机器人的支持力度

张云明表示，下一步，将持续推动人形机器人技术创新和迭代升级，以人形机器人为小切口带动具身智能大产业发展。着力“攻技术”，持续组织揭榜挂帅等任务，布局国家科技重大项目，提升大模型、一体化关节、算力芯片等技术水平。持续“保安全”，加强人形机器人产品质量、网络和数据安全方面的检验检测，开展相关科技伦理的研究与管理服务，以高水平安全保障高质量发展。加速“壮生态”，强化国家人工智能产业投资基金对人形机器人的支持力度，建设人形机器人开源社区，发布人形机器人与具身智能综合标准化体系建设指南，促进创新成果全球共享。

以先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料、“人工智能+材料”为发展方向

陶青表示，下一步，将充分发挥新型举国体制和超大规模市场优势，立足满足重点应用领域现实需求，以材料创新引领产业发展为目标，以先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料、“人工智能+材料”为发展方向，全链条推动先进材料上下游协同创新，强化政策统筹、资金扶持、人才供给和要素保障，打造促进新材料研发应用的良好生态，全面提升新材料产业创新能力和发展效能。