“两新”政策加力扩围，为工业经济增长注入强劲动能

   在国家稳工业、促转型的战略布局下，2025年“大规模设备更新”与“消费品以旧换新”（简称“两新”政策）持续加力扩围，成为工业经济增长的核心引擎。通过激发企业技改动力、拉动消费需求升级，为工业高质量发展注入新动能。

   “两新”政策，作为党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策部署，正日益展现出其强大的政策效能，为经济社会发展注入源源不断的动力。

   2024年，推动大规模设备更新，有力拉动了我国相关领域设备工器具投资、促进产业转型升级。在“两新”政策综合带动下，全国重点领域设备更新总量达2000万台（套）以上，众多工业企业借此契机，淘汰了落后低效设备，引进了先进的智能设备。例如，一些传统制造业企业通过更新设备，生产效率大幅提高，产品质量也得到了显著提升，增强了在市场中的竞争力。同时，设备更新聚焦于提升数字化与智能化水平、能效和安全性，有助于企业实现可持续高质量发展。以制冷行业为例，我国冷库旧产能占比较高，通过更新更高效的制冷设备，不仅能降低企业自身的用电成本，还有助于推动整个行业的绿色低碳转型，实现 “双碳”目标。

   此外，在政策支持引导下，新动能相对集中的装备制造业利润改善尤为突出。今年1至2月份，装备制造业利润由去年全年同比下降0.2%转为增长5.4%，拉动全部规上工业利润增长1.4个百分点，为规上工业利润恢复提供重要支撑。

   在消费品以旧换新方面，对工业企业也产生了重要影响。一方面，政策激发了消费活力，带动了相关产业的发展。数据显示，1月份至2月份，汽车以旧换新超过107万辆，带动新车销售额达1165亿元；家电以旧换新申请量超过2000万台，限额以上单位家电类商品零售额达1537亿元，同比增长10.9%；手机购新补贴效果尤为亮眼，限额以上单位通讯器材类商品零售额同比大幅增长26.2%。这使得汽车、家电等行业的工业企业订单增加，生产规模得以扩大，从而促进了企业的发展。

   另一方面，政策推动了产业向智能化、高端化转型。随着消费者对高端、智能、环保产品的需求增加，企业为了满足市场需求，加大了研发投入，推出了更多符合消费者需求的新产品和新设备，推动了整个产业的升级。

   再者，政策在一定程度上缓解了企业的资金压力。国家通过给予税收优惠、财政支持、金融支持和标准支撑等，为企业提供了细化的工作指引，帮助企业解决资金难题。2025年中央财政安排超长期特别国债5000亿元支持“两新”政策，其中工业领域重点投向电子信息、安全生产等新扩围领域。

   在金融支持方面，工业领域第一批推荐项目已通过国家产融合作平台推送至21家金融机构，部分企业与金融机构已完成对接，协议贷款约1500亿元，并且中央财政还对专项再贷款项目贴息1.5个百分点，大大降低了企业的融资成本，提高了企业更新设备的积极性。

   此外，财政部、国家税务总局印发相关文件，对企业2024年至2027年相关设备数字化智能化改造投入，按10%抵免企业当年应纳税额，从税收优惠的角度进一步鼓励企业加大设备更新投入。

   在标准引领上，今年1至2月，我国新增发布大规模设备更新和消费品以旧换新领域国家标准13项；截至目前，2024年和2025年“两新”领域计划制定修订的294项国家标准中，已累计发布185项。设备更新方面，出台能耗限额、设备能效、污染物和碳排放等国家标准85项，支撑产业转型升级。消费品以旧换新方面，发布家电、家居、汽车、厨卫用具等国家标准57项，保障消费品质量安全。回收循环利用方面，发布废旧车用动力电池、废弃电器电子产品、退役光伏组件回收利用等国家标准43项，支撑废旧产品设备高水平循环利用。

   “两新”政策通过“设备更新强筋骨、以旧换新拓市场”的双轮驱动，不仅缓解了工业利润下滑压力，更重塑了产业链竞争力。正在激发内需潜力，释放消费潜能，撬动更大规模市场。