国家数据局：推动数据价值化，公共数据要先行一步

2月18日，国家数据局举办“数据价值化 我们在行动”系列首场新闻发布会，国家数据局党组成员、副局长陈荣辉介绍称，今年全国数据工作的一个重要方向，是大力推进数据要素的市场化价值化，让数据的价值体现在企业降本增效里，体现在培育新质生产力中，体现在赋能经济社会高质量发展上。推动数据价值化，公共数据要先行一步，真正把公共数据资源供出来、用起来。

陈荣辉表示，去年10月9日，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》（以下简称《意见》）公开印发，全国数据系统认真学习领会中央精神，把推动公共数据开发利用摆在最突出的位置，在配套制度建设、政务数据共享、数据授权运营、应用创新实践等方面开展一系列工作，有些方面已经取得了初步进展。

一、明晰政策落地实施路径。《意见》是顶层设计，确定了总体原则、方向性举措，同时还要有一系列配套政策来支撑保障。从国家层面来看，今年1月，国家发展改革委、国家数据局公开印发《公共数据资源登记管理暂行办法》《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》《关于建立公共数据资源授权运营价格形成机制的通知》，构建起以《意见》为核心的“1+3”政策体系，公共数据资源市场化配置、增值化利用的政策依据、实施路径和管理要求进一步明晰。与面向政府内部的数据共享、面向社会的数据开放等方面的制度机制一起，构成了完备的公共数据资源开发利用政策环境。一些中央部委正在按照有关文件精神，建立健全本部门、本行业数据管理和开发利用制度。从各地情况来看，大家也在加紧建章立制工作，其中，甘肃公共数据资源开发利用实施方案已经印发，北京市公共数据资源开发利用的实施意见已经完成公开征求意见，天津、山东、福建、安徽、重庆、甘肃、内蒙古等地登记或授权运营实施细则即将推出，从而可以更好地规范辖区内公共数据资源开发利用工作。
　　二、推进政务数据共享应用。去年12月31日，国务院办公厅印发了第七批《政务数据共享责任清单》和第五批《垂直管理业务系统对接责任清单》，为进一步推进政务数据有序共享、系统有效对接，更好地服务数字政府建设，特别是“高效办成一件事”落地见效提供了有力支撑。去年底，国务院办公厅还印发了《推动基层报表数据“只报一次”工作指引》，明确了基层报表整合、数据共享的工作要求和操作路径。国家数据局将按照中央整治形式主义为基层减负有关部署，在国务院办公厅统筹下，会同有关部门，积极开展工作试点，通过机制性安排，精简合并报表，严控新增报表，围绕“一数一源一标准”，明确数据治理和共享责任，推动“一次填报，多方共用”，推动数据由“向基层要”变为“从系统取”，切实减轻基层干部重复报数负担。同时推动数据回流，支持基层干部利用数据更好为企业和百姓服务，助力提升基层治理水平。
　　三、探索公共数据授权运营。授权运营是一种新的数据供给方式，目的是通过引入专业化力量，对公共数据进行治理、加工，形成数据产品和服务，在保障安全的前提下更好满足社会用数需求、更好促进数字经济发展。很多部委都正在按政策文件要求，梳理拟授权运营的数据资源，编制数据授权运营方案，积极推进数据资源和产品登记工作。国家公共数据资源登记平台将于3月1日正式上线试运行。这个平台不仅是公共数据资源的管理系统，也是信息披露和资源发现的窗口，全社会都可以来这里找数据、找产品。
　　四、打造更多数据应用场景。数据价值化，要在场景应用中得以实现。各地区各部门对发挥数据要素作用都高度重视，比如，今年福建省政府工作报告提出，深化“千行百业”行动，聚焦重点领域，培育更多数字应用场景。重庆市提出要扩大数据流通和价值示范，培育实数融合新业态。江西省提出要充分激发数据要素价值。国家数据局积极发挥引导和支持作用，会同相关地方和部门重点打造一批示范性数据应用场景，探索形成可复制、可推广模式。
　　下一步，国家数据局将按照年度工作会议部署，加快推动公共数据资源管理和运营机制改革落地见效，进一步增强数据资源价值释放的驱动力，以公共数据开发利用引领撬动各方数据的融合应用，打造数据利用的多应用场景和模式，更好释放数据要素价值。