《国家数据基础设施建设指引》发布：数据基建赋能工业变革

1月6日，国家发改委、国家数据局、工信部联合发布的《国家数据基础设施建设指引》为工业领域带来了新的发展契机与变革动力。

在总体功能方面，国家数据基础设施致力于打造数据可信流通、高效算力供给、数据高速传输和全程安全可靠的体系化能力，这将持续赋能工业制造等行业数据融合与智能化发展。其数据可信流通功能可在符合统一规范要求下，于工业组织间实现数据安全有序流动，精准匹配工业数据供需，并在工业相关典型场景创新应用的同时确保合规。

面对算力资源的复杂特性，通过建立统筹调度能力促进算力与运力融合，为工业大规模计算任务提供支撑，实现算力最优配置与动态调整。高效弹性的数据传输网络为工业数据在生产、管理、供应链等环节的传输提供高速稳定服务，提升数据交换性能并降低成本。全方位安全保障框架贯穿工业数据全生命周期，防范各类安全风险，保障工业网络、算力、数据及应用安全。

从总体架构来看，技术架构中的数据流通利用设施、网络设施、算力设施及安全保障体系相互协作。其中，数据流通利用设施包含的多种技术设施为工业数据跨层级、跨地域等流通利用营造安全可信环境。主要构成部分的行业数据基础设施涵盖工业数据流通交易平台等，区域数据基础设施包括服务工业企业的数据归集平台等，企业数据基础设施作为工业企业生产运营管理的数据平台，各层级相互贯通协同，推动工业数据基础设施建设。

在重点方向上，数据流通利用设施底座建设的一系列举措，如构建全国一体化分布式数据目录、数字身份体系及规范凭证机制等，将有力支撑工业数据的有序流通与共享应用。数据高效供给体系在工业领域先行先试，整合各类数据资源形成开放目录，制定相关标准与规则提升数据质量，推进工业公共数据运营平台建设及资源管理服务平台互联互通，构建通用工具平台提升工业数据加工效率，支持建设政务服务大模型助力工业智能化。

数据可信流通体系积极推动工业可信数据空间建设，探索工业适用的新技术设施与流通利用设施建设，完善工业数据流通机制与标准。数据便捷交付体系通过优化布局工业数据交易场所、创新交付基础设施与技术，促进工业数据交易高效便捷进行。行业数据应用体系聚焦工业制造领域，加强场景牵引，发挥工业企业主体作用，推动工业数据应用创新，催生新产品与服务，实现工业知识扩散与价值倍增。

在算力底座建设中，推进算力资源科学布局促使多元异构算力向国家枢纽节点集聚，利于工业企业获取更强大、绿色且协同的算力资源；推进东中西部算力协同，借助网络技术创新降低工业数据传输成本，实现跨区域算力资源高效调配与算网深度融合，提升工业数据处理效率；算力与数据、算法融合创新助力壮大工业数算产业生态，推动工业数据可信流通与处理能力提升，优化工业数据分析算法；算力与绿色电力融合为工业数据中心提供绿色算力支持，促进工业领域风光绿电资源消纳，优化能源管理与电力交易；算力发展与安全保障协同为工业算力网络构建安全防护体系，保障工业生产中的数据安全与稳定运行。

在网络支撑方面，建设高速数据传输网及推动传统网络升级，将解决工业数据传输难题，为工业企业提供更优质网络服务，布局确定性网络与卫星互联网进一步拓展工业网络覆盖与性能。安全防护构建的多层次框架全方位保障工业数据安全，在不同层面采取措施防范内外部安全威胁，确保工业数据全生命周期安全。组织保障通过政策、技术创新及标准人才支撑，为工业数据基础设施建设营造良好环境，激励工业企业积极参与建设与创新。

《国家数据基础设施建设指引》的实施，将全方位提升工业领域数据利用、算力保障、网络传输及安全防护水平，有力推动工业数字化、智能化转型进程，助力工业企业在数字经济时代提升核心竞争力，实现高质量发展，对我国工业经济发展格局产生深远影响。