全国工业和信息化会|2024厚植算力发展沃土，2025“联算成网”加速落地

在数字化浪潮中，算力网络不仅关系到国家数字化基础设施的建设，也是推动数字经济发展的关键力量。近日召开的全国工业和信息化工作会议提出，2025年要有序推进算力中心建设布局优化，加快网络升级“联算成网”，为未来算力网络发展指明了方向。

回顾即将过去的2024年，算力网络建设在各地政策引导、运营商布局优化以及产业链上下游企业协同推进下，取得了显著进展。

政策驱动，各地算力建设蓬勃起势

2024年，算力成为各地推动经济数字化转型的核心引擎，从中央到地方，与算力相关的政策措施、意见方案频频出台。

就国家层面来看，算力成为政策意见中的关键词。2024年1月，工业和信息化部等七部门印发《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，提出深入推进5G、算力基础设施、工业互联网、物联网、车联网、千兆光网等建设。5月，国家发展改革委等部门印发《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》，提出要统筹推进城市算力网建设，实现城市算力需求与国家枢纽节点算力资源高效供需匹配，有效降低算力使用成本。

7月，工业和信息化部印发《关于创新信息通信行业管理 优化营商环境的意见》，提出开展算力互联互通技术研究和试点应用，推动公共算力资源标准化互联，加强算力统筹监测，打造智算生态圈，提升算力服务能力，助力传统产业智能化升级。9月，工信部等十一部门联合印发通知，部署推动新型信息基础设施协调发展，提出优化布局算力基础设施，包括全国统筹布局、跨区域协调、推动算力基础设施与能源等协调发展等内容。

就地方层面来看，在政策的有力引导下，各省市纷纷布局算力中心建设，呈现出百花齐放的繁荣景象。

北京作为科技创新高地，持续加大对人工智能算力基础设施的投入。2024年4月，北京发布了《北京市算力基础设施建设实施方案（2024-2027 年）》，计划改变智算建设“小、散” 局面，集中建设一批智算单一大集群。

其他地区如江苏发布省级算力基础设施发展专项规划，提出到2030 年全省在用总算力超过50EFlops，智能算力占比超过45%。河南在2024年河南省数字经济发展工作方案中指出，计划投资568.25亿元用于支持智算中心硬件设施建设等，此外，河南印发《2024 年河南省大数据产业发展工作方案》，明确要强化算力资源供应，深度融入全国一体化算力体系建设。宁夏着力实施数字产业化量级提升行动，加快建设七大数据中心，力争新增标准机架6万架以上，更好发挥宁夏“东数西算”枢纽节点作用，努力把“交换中心”“算力中心”变成“投资中心”“效益中心”。

运营商发力，构建算力网络新格局

政策导向持续向好，2024年，算力基础设施规划建设如火如荼。其中，算力网络作为一项新型的信息基础设施，依托高速、移动、安全、泛在的网络连接，整合云、边、端等多层次算力资源，能够真正将算力转化为能力，为行业提供数据感知、传输、存储、运算等多项服务。

随着AIGC、数字孪生等新兴技术的迅速发展，算力需求呈爆发式增长，我国算力网络市场快速增长。据中商产业研究院数据，2023年中国算力网络市场规模约为774.29亿元，分析师预测，2024年中国算力网络市场规模将达到912.35亿元。

积极完善算力网络布局，持续发力智算新领域，三大运营商发展算力网络的脚步亦是有条不紊。

中国电信重点规划“2+3+7+N+M”智算布局，规划并建设全国“2+3+7+X”公共智算云池，在京津冀、长三角建设国内领先的万卡全液冷智算集群，在广东、江苏等5省打造千卡资源池，满足AI训推需求。目前中国电信建成覆盖全国、规模领先、结构合理的算力资源，构建“息壤”一体化智算平台，所接入的合作伙伴算力达到27EFlops。

中国移动加快完善“4+N+31+X”数据中心布局，构建了覆盖全国的AI推理算力网络，已覆盖“东数西算”全部枢纽节点，形成了强大的算力支撑体系。目前已在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域首批13个智算中心节点投产。中国移动智算中心（呼和浩特）节点，智能算力规模高达6.7EFlops，国产化算力占比超85%，是全球运营商最大单体智算中心。

中国联通依托“1+N+X”智算布局，打造算力智联网AINet，推动AI与网络融合发展。目前已建成覆盖超200个地市的260多个算力资源池，推出“AICC算力集群”等五大智算产品，全力打造面向算力供给的数智新底座。

产业链共进，协同推动算力新发展

把握算力发展机遇，释放算力赋能潜力，2024年，算力产业链上下游企业也紧密协同，共同推动算力产业链发展及算力互联互通迈向新阶段。

在产业链上游，芯片制造商加大研发与生产力度。国外厂商如英伟达、AMD等不断推出高性能GPU芯片，满足市场对智算的需求。国内的寒武纪、壁仞科技等企业奋起直追，推出一系列具有自主知识产权的算力芯片，逐步打破国外技术垄断。服务器厂商则紧跟市场需求，不断优化产品性能与设计。浪潮信息、新华三、超聚变、曙光等企业推出多款针对不同应用场景的高性能服务器，如AI服务器、边缘服务器等。

在产业链下游，互联网企业、金融机构、制造业企业等对算力的需求持续攀升。互联网企业如阿里巴巴、腾讯、百度等不断扩大数据中心规模，提升算力储备，以满足海量数据处理和人工智能应用的需求。金融机构利用算力开展风险评估、智能投顾等业务，提升金融服务的效率与质量。制造业企业借助算力实现生产过程的智能化控制与优化，提升产品质量与生产效率。

聚焦产业生态构建，中国信通院副院长魏亮介绍，中国信通院立足“国家高端专业智库、产业创新发展平台”的定位，依据“先互联再成网，同步算力大市场”的思路，联合产业各界开展算力互联互通工作，共促算力互联网发展，并在政策支撑、标准建设、产业生态构建等方面取得进展。

目前，中国信通院已牵头建设算力互联互通平台，初步实现跨服务商、跨地区、跨架构的算力互联互通，并在北京、上海等地得到落地推广。

展望即将到来的2025年，我国算力中心布局有望进一步优化，区域协同共筑算力新网络。可以预见，在“东数西算”工程启动三周年之际，2025年全国一体化算力网建设将沿着布局优化、技术创新、绿色低碳的方向稳步前行，区域间的算力协同将进一步深化，为经济社会的数字化转型注入源源不断的强大动力。