信通院何伟：数字经济发展的总体态势与重点方向

近日，山东省济南市历下区“历下干部大讲堂·产业课堂暨数字经济专题辅导报告会”举办。中国信息通信研究院（简称“中国信通院”）副总工程师何伟受邀作题为《数字经济发展的总体态势与重点方向》的分享。

何伟表示，数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动，是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。

何伟指出，数字经济范畴和分类呈现出四个方面：数字产业化，即信息通信产业，包括电子信息制造业、电信业、软件和信息技术服务业、互联网行业等；产业数字化，传统产业应用数字技术所带来的生产数量和效率提升，其新增产出构成数字经济的重要组成；数字化治理，运用数字技术，建立健全行政管理的制度体系，创新服务监管方式的新型政府治理模式；数据价值化，充分挖掘数据价值，包括但不限于数据采集、标准、确权、标注、定价、交易、保护等。

近年来，全球数字经济呈现出蓬勃发展的势头，逐渐成为全球经济增长的重要推动力。自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视数字经济的发展，并将其上升为国家战略。习近平总书记指出，“要构建以数据为关键要素的数字经济”“做大做强数字经济，拓展经济发展新空间”。党的二十大报告指出，“发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。这为发挥好数据这一新型生产要素的作用、推动数字经济健康发展指明了方向。

何伟表示，数字经济发展主要在四个重点方面。一是数字技术与数字产业要突破核心技术，加强布局未来产业。加强关键核心技术攻关，牵住自主创新这个“牛鼻子”，发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力，打赢关键核心技术攻坚战，尽快实现高水平自立自强，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中，并持续开拓未来发展空间，推动通信技术持续演进。二是适度超前部署数字基础设施建设，筑牢数字经济发展根基。加快新型基础设施建设，加强战略布局，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。以千兆光网和5G为代表的“双千兆”网络，超大带宽、超低时延、先进可靠，二者互补互促，是数字基础设施的重要组成和承载底座。三是深化数实融合，推进传统产业数字化转型。推动数字经济和实体经济融合发展，把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，大力推动数字技术与实体经济深度融合是我国推进新型工业化的战略主线。四是充分发挥数据要素价值，重构生产要素体系。发展数字经济要抓好数据这一关键生产要素，“数据成为生产要素”这一判断，来源于对当代社会经济生活中数据重要作用的深刻认识。数据价值的本质就是提供信息，基于数据的可判定、可计算的特性，具体以“信息准确匹配”“信息关联预测”“信息重构生成”三种方式发挥作用。

我国数字经济正加速转向三个新阶段。一是数字技术与产业融合的重点从消费向生产拓展；二是监管政策倒逼行业规范化发展，推动数字经济规范健康持续发展成为常态；三是各地发展特色数字经济，助力消弭“数字鸿沟”。何伟指出，中国信通院长期从事信息通信技术研究与产业发展工作，围绕标识、区块链技术等，在数据流通利用基础设施方面积累了一定的实践经验。截至目前，在工业和信息化部的指导下，中国信通院已经在北京、上海、广州、武汉、重庆建设了5个国家顶级节点并持续稳定运行。同时在南京、成都建设的两个灾备节点也已上线运行。标识注册量超5421亿，已接入国家顶级的二级节点共369个，覆盖31个省级行政区，包含汽车、船舶、仪表等47个重点行业，接入工业互联网标识解析体系的企业超44.6万家。除此之外，“星火·链网”以区块链技术为基础，基于分布式标识（DID）和数字身份、区块链（Blockchain)、人工智能（AI）等技术体系，以充分释放数据要素价值为目标，旨在构建中国工业互联网领域规模最大、应用最广泛的可信任数据网络空间，助力新型工业化发展。截至目前，已发布数据原生资产服务网络（DNA）、可信存证服务网络（CAP）等多项公共服务能力，并孵化多个应用场景。

下一步，中国信通院将继续发挥在信息通信领域的引领作用，继续推动技术创新，优化数据基础设施布局，积极与历下区乃至济南市政、产、学、研、用等多领域伙伴从夯实数实融合新底座、壮大数字经济新动能、打造数实融合新场景三个方向携手并进，共同孕育数字产业化、产业数字化的新空间、新动能。同时，中国信通院将加速技术创新步伐，提升数据资源的接入、处理、分析及流通能力，持续为山东地区高质量发展赋能、赋值、赋智。