国家数据局：提高数据资源供给水平，加快释放公共数据的要素价值

       10月10日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家数据局局长刘烈宏介绍公共数据资源开发利用有关情况。刘烈宏指出，国家数据局正会同有关部门，在气象、交通、社保、自然资源等领域，深入谋划数据开发利用工作，将陆续供给一大批高质量公共数据。

       近年来，我国高度重视数据资源的开发与利用。作为全球首个将数据作为生产要素的国家，一直在持续不断的加快数据市场的建设。日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快公共数据资源开发利用的意见》（以下简称《意见》），这是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署。

       《意见》提出：到2025年，公共数据资源开发利用制度规则初步建立，资源供给规模和质量明显提升，数据产品和服务不断丰富，重点行业、地区公共数据资源开发利用取得明显成效，培育一批数据要素型企业，公共数据资源要素作用初步显现。到2030年，公共数据资源开发利用制度规则更加成熟，资源开发利用体系全面建成，数据流通使用合规高效，公共数据在赋能实体经济、扩大消费需求、拓展投资空间、提升治理能力中的要素作用充分发挥。

       刘烈宏表示，《意见》印发以后，公共数据资源开发利用便有章可循，国家数据局将加强工作统筹，组织全国数据系统，联合有关部门和地方，重点从以下四方面抓好文件的贯彻落实。

       一要加快制定配套政策。《意见》是公共数据资源开发利用的顶层制度文件，一些具体的工作还需要更加细化明确的配套政策。当前，国家数据局已经起草完成《公共数据资源登记管理暂行办法》和《公共数据资源授权运营实施规范》，同时，也正会同国家发展改革委，研究制定相关价格政策文件，近期即将出台。这就形成了公共数据资源开发利用的“1+3”政策规则体系。

       二要加紧建立工作机制。《意见》要求加强对授权运营工作的统筹管理，明确数据管理机构。目前，地方层面，各地数据管理机构陆续到位，大部分省（区、市）配套建设了数据发展促进中心，省市两级已有111个地方组建了数据集团，进一步理顺数据管理、资源整合和开发利用的关系。部委层面，不少部门也在陆续调整优化数据管理工作的职能和力量。下一步，国家数据局将加快构建权责清晰、上下联动、紧密协作的公共数据资源开发利用工作体系。

       三要协同推动重点领域先行突破。在市场需求大、数据资源多的行业和地区，加强数据资源的汇聚治理，推动供需对接、部省协同和区域协作，拓展应用场景，打造一批有影响力的项目，形成一批可复制、可推广的开发利用模式，发挥示范带动作用，以点带面，推动公共数据资源开发利用水平整体提升。

       四将围绕公共数据资源“供得出、流得动、用得好、保安全”，强化政策保障，加大项目和经费支持力度，提高技术能力和安全水平，加快释放公共数据的要素价值。