专家看两会丨高旭东：稳中求进发展数字经济 发挥优势推进“人工智能+”

3月5日上午，2024年政府工作报告发布。报告多处提及信息通信业，数字经济、“人工智能+”、科技创新等热词频现。面对新一年的政府工作任务，信息通信业在数字经济创新发展中有哪些新的机遇？如何寻找属于自己的“人工智能+”发展方向？记者第一时间采访了清华大学经济管理学院教授、清华大学技术创新研究中心副主任高旭东，结合热词进行了解读。

关于数字经济：要有大局观 要落到实处

今年的政府工作报告明确指出，深入推进数字经济创新发展。要制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合；要深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群；要实施制造业数字化转型行动，加快工业互联网规模化应用，推进服务业数字化，建设智慧城市、数字乡村；要适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系等。

“概括起来，就是要以广泛深刻的数字变革，赋能经济发展、丰富人民生活、提升社会治理现代化水平。”高旭东表示，对于新一年数字经济的发展方向，政策已经明确。聚焦到信息通信业，从深入推进数字经济创新发展的基础条件看，是比较雄厚的。

高旭东指出，在中国电信、中国移动、中国联通、中国铁塔等企业的积极努力下，我国建成了世界领先的5G网络，为数字经济创新发展，特别是工业互联网、人工智能的发展，提供了非常坚实的基础设施支持。我国拥有庞大的、世界领先的制造业体系，对工业互联网、人工智能的需求强劲。以华为、中兴等为代表的通信设备企业，以百度、阿里、腾讯、航天云网等为代表的互联网和数字化转型方案提供企业，都是数字经济创新发展的中坚力量。

如何用好政策，抓住机遇？高旭东表示，需要在两个方面下功夫，以大局为指导，以落实为着眼点。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，因而必须坚持稳中求进工作总基调。“特别是需要认识到，没有进就不可能稳。”高旭东强调，在高质量发展过程中，一定要把发展速度放在应有的极为重要的战略位置，加快经济发展。

有了大局观，怎样落到实处？高旭东表示，要采取具体的有效措施，实实在在实现稳中有进、加速发展。比如，通过更加紧密的多方合作，更加深入地探索更多的5G应用场景；通过大力加强技术创新，切实提升数字化转型解决方案的有效性；通过加速建设以本土企业为主导的创新体系、产业体系、经济体系，切实提高产业链安全和经济安全；通过加速建设世界一流企业，切实提高本土企业在国内外市场的竞争优势。

关于“人工智能+”：走自己的路往往更容易成功

无论是两会的提案，还是政府工作报告中开展“人工智能+”行动，都能看出人工智能发展已成今年两会的“最热”话题。高旭东认为，人工智能潜力巨大，是大力发展数字技术、数字经济的重要内容，是大力发展新质生产力的重要领域。开展“人工智能+”行动，用人工智能赋能社会生产、生活、社会治理，是必然的发展趋势。

谈到如何有效促进“人工智能+”发展，高旭东向记者明确了需要坚持的三个基本原则：一是积极探索，二是实事求是，三是发挥优势。

积极探索，就是要高度重视。从世界范围看，经济发达国家特别是美国，对发展人工智能极为重视，并且取得了重要突破。高旭东指出，目前我国很多组织，包括企业、大学、研究院所等，也取得了重大成果。但是，人工智能发展日新月异，需要探索不停步，不断取得新的突破。“这就需要企业投入更多的真金白银、杰出人才。政府也需要以各种方式，包括政策、真金白银等，提供更多的支持。”

实事求是，就是要两条腿走路。一方面，高度重视“大模型”的研究与开发，在人工智能的深度上不断取得突破；另一方面，高度重视“小模型”的研究与开发，在具体的应用场景、具体的企业、具体的产业方面，不断取得成就。“我们的研究表明，起码在现阶段，‘大模型’还有很长的路要走，‘小模型’则更容易产生立竿见影的效果，这应该是相当长的一段时间里‘人工智能+’的重点。”高旭东呼吁，“小模型”也可以为“大模型”积累重要的发展条件，需要给予“小模型”足够多的重视。

发挥优势极为重要。高旭东指出，我国发展人工智能、“人工智能+”有两大突出优势。一是应用场景多，应用市场大、市场类型多，生产规模大、生产条件差异大，都是巨大的优势。在“小模型”存在特定价值的背景下，这一优势尤为重要。二是人才多，每年大量的本科生、硕士生、博士生毕业，积累起来的量更是非常可观。“这是发展人工智能、‘人工智能+’最大的优势。当其他经济发达国家只能做一次创新、一次实验时，我们可以做多次，辅之以尝试更多的创新方法，成功的概率就可以大大提高。”

高旭东特别指出，尝试更多的创新和试验方法，具有特别重要的意义。“我国发展人工智能、‘人工智能+’，当然要借鉴其他国家，但是创新理论和创新实践都告诉我们，模型、对标永远都是辅助措施，走自己的路往往更容易成功。”