国家软件产业发展的目标是，到2005年形成若干个50亿元的大型软件龙头企业。与传统产业不同，国内软件企业要实现50亿元的销售额却是一个不易企及的高度。
“眼前还有一些成本优势，但是这种优势是不可能持久的。”中软总公司总裁、中软股份董事长唐敏女士感觉到，留给国内软件企业的时间不多了。2003年12月29日，中软网络技术股份有限公司（简称中软股份）董事会通过了“关于拟整体收购中国计算机软件与技术服务总公司（简称中软总公司）的议案”，实现了中软总公司借壳整体上市。而按照此前中软总公司整体改制再上市的方案，至少需要等待三年的时间。
唐敏为何如此急迫要实现中软总公司上市呢？2002年，国务院出台的第47号文件《振兴软件产业行动纲要(2002年至2005年)》制定的一个目标是，2005年，我国要形成若干家销售额超过50亿元的软件骨干企业，培育一批具有国际竞争力的软件产品。中软是为数不多、最有希望实现这个目标的软件企业之一。
