为加速东莞市工业产业结构优化升级，实现可持续发展，完成率先基本实现现代化的战略目标，市政府近日下发了《东莞市走新型工业化道路的实施方案》以下简称《方案》，从指导思想、主要目标、基本思路及主要措施等方面为东莞市走新型工业化道路指明了方向。
新型工业化道路的实质，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。根据该《方案》，东莞市走新型工业化道路将以推动结构创新、实施技术创新、推进制度创新、实施环境创新为切入点，从以信息化带动工业化、加快推进产业结构调整步伐等10个方面着力，全面发挥东莞市产业优势和市场优势，全面提升产业质量水平和效益水平。
根据该《方案》，今后一段时间，东莞市走新型工业化道路的十大主要措施为：一、以信息化带动工业化，提高工业信息化水平一是要加强政府引导和行业推动，成立“推进企业信息化领导小组”，全面指导全市企业信息化建设，同时开展企业信息化宣传推广和信息化试点等；二是要推广信息技术在制造业中的应用，提高制造业信息化水平，将重点推广计算机辅助设计等应用；三是要加快企业管理信息化，建立企业内部标准，实施定额、计量、标准、统计、物料及产品编码的规范化管理及加快企业基础网络建设等；四是要大力发展电子政务和电子商务，建设中小企业服务信息系统，建立全市工业企业数据库和产品数据库，构建企业信息化网络免费服务平台和行业电子商务平台，积极稳妥地引导企业开展电子商务。
二、加快推进产业结构调整步伐，促进产业优化升级产业结构调整是走新型工业化道路的重中之重。今后，东莞市将优先发展以电子信息产业为主导的高新技术产业，最终形成计算机整机及配套件生产链、通讯终端及AV产品生产链、集成电路芯片生产链以及电子元器件产业链等完整的生产链。
在发展电子信息产业的同时，还要培育发展光电、生物制药、环保、新材料等新兴产业，重视发展家具、服装等特色产业，振兴装备工业等。此外，要抓好总量控制和淘汰落后，做到淘汰落后和限制引进相结合，切实走资源消耗少的发展新路。
三、积极推动技术改造和创新，促进产业技术升级一是建立多层次的技术创新体系。要建立先进的行业技术开发基地和技术创新服务中心，开发推广行业共性技术、关键技术和前沿技术；二是培育技术创新服务体系，大力发展科技中介服务机构，建设先进的实验室、工程中心等科研基础设施；三是引进高新技术项目，直接引进先进技术和研发能力；四是建立以企业为中心，大学、科研院所积极参与的产学研机制，加速科技成果产业化；五是实施技术标准战略，建立和完善全市技术标准支撑和服务体系。
此外，要组织实施技术创新项目、技改项目导向计划；加强市技术改造专项资金的利用和管理，提高全市产业技术水平。同时，运用高新技术和先进适用技术，改造和提升服装、玩具、家具、食品、印刷等传统产业。
四、实施名牌带动战略，培育一批名牌产品和名牌企业重点是实施名牌战略联席会议制度，稳步推进名牌战略实施计划。如建立健全名牌产品企业的培育机制，加大对名牌产品及生产企业的扶持鼓励力度，培育发展一批东莞质量管理先进奖、东莞制造名产品、广东名牌和中国名牌；同时发挥名牌的带动和示范效应，带动产业链条的延伸和聚集，促进产品结构和产业结构的优化升级。计划到2005年，扶持80个省级名牌产品和著名商标，新增5个以上国家级名牌产品和驰名商标；（到2010年，再创100个省级以上名牌产品、商标，其中20个国家级名牌产品、商标，并有2－3个具有国际竞争力的世界名牌产品，形成有较强竞争优势的名牌体系。
五、大力发展产业支援服务业重点发展科研和教育产业，大力发展旅游、酒店等后勤服务业，做强会展业，支援其他产业发展，同时要大力发展产品研发、设计及法律、会计、咨询、风险投资等市场中介服务业。在区域布局上，力争把松山湖科技产业园建设成为全市产业支援服务业的中心。
此外，还要大力推进流通业结构调整。一是要加快现代物流业发展。集中力量建设好市重点规划的常平大京九、虎门港和松山湖三大物流园区，大力发展第三方物流配送服务；二是推进流通业信息化，加快建立电子商务基础网络服务平台，促进商流、物流、信息流和资金流的结合等。
六、促进大企业大集团和中小企业的共同发展和分工协作一是实施大企业集团带动战略，将选择5－10家规模大、效益好、管理先进的企业重点扶持，通过资本运作，配套政策扶持等，优化资源配置，使之真正成为东莞市工业经济的主导力量和产业结构调整的重要依托；二是加快中小企业发展。将围绕《中小企业促进法》，制定配套政策，建立和完善政策扶持体系，加快建设服务体系及中小企业信用担保机制，逐步建立多层次、全方位的服务网络。
七、坚持“引进来”与“走出去”并举在“引进来”方面，当前要调整招商策略，加强对外宣传中的包装和推广，重点宣传东莞市日臻完善的投资环境和优惠政策，突出产业配套和市场优势进行招商；创新招商方式，通过开辟驻国外招商联络处、利用中介机构招商、网上招商等多种途径，把触角延伸到世界各地和国际知名大企业；优化招商引资结构，提高服务业的招商引资水平。
在“走出去”方面，要以境外加工为主要形式，同时依靠在国外投资、组织生产来利用国际市场和国外资源；要引导企业建立海外生产体系、销售网络和融资渠道，直接利用当地资源和市场，向外输出劳动力、技术、设备和产品等生产要素；鼓励自营进出口企业开展一般贸易等。
八、实施园区带动战略首先要做好统筹规划，抓好现有工业园区资源的重新整合，将有潜力的园区做大做强；重点是集中力量搞好松山湖、东部工业园和虎门港开发区，形成东、西、中“三线联动”的经济发展格局。此外，抓好招商引资，做好形象宣传和推广，引导大型项目和高科技企业向松山湖科技产业园、东部工业园和虎门港开发区集中，并优化园区利用外资的结构，重视发展产业支援服务业，提高产业横向配套能力。
九、推进资源综合利用，增强可持续发展能力一是要突出培育发展环保产业，要大力鼓励发展水污染治理、空气污染治理、固体废弃物处理、噪声控制、环保监测、节能与可再生能源利用等设备（产品），引入环保设施建设运营社会化、市场化和专业化的发展模式，引导民间资本进入环保市场，尽快培育一批适应污染控制和生态保护需求、具有竞争力的骨干企业和优质产品。二是要加大技术改造力度，围绕工业节水、节能（节电）、资源综合利用、新能源和可再生能源开发利用、工业污染防治和环保产业等重点领域，抓好重点技术、设备的开发、应用、推广，设立节水、节油和设备国产化示范企业。
十、加大力度，进一步改善投资环境整顿和规范好市场经济秩序，要坚决打击行业垄断、部门变相经营、制售假冒伪劣商品、偷逃骗税、逃废金融债务等违法行为。营造有利企业发展的外部环境，要切实开展企业治乱减负工作，深化收费公示等执收执罚制度，完善“一个窗口”收费管理，扩大“一个窗口”的范围和功能。进一步做好产业损害调查，建立产业损害预警监测机制，及时发布预警信息，维护企业合法利益。大力引进和培育人才，建立良性的引才、育才、用才机制，同时大力发展教育，加大职业培训，坚持引进和自主培养相结合，不断提高劳动者素质，充分发挥东莞市人力资源的优势。
