随着制造业在新兴国家蓬勃发展，传统工业发达国家抱怨正面临制造业“空心化”的危险，企业不断外迁生产基地、大幅度裁员,以及市场中不断涌现的“中国制造”、“越南制造”等，似乎都在印证这种担忧。然而也有研究数据表明，发达国家的制造业产值不降反升，大型跨国企业用更低的成本创造了更高的利润，新兴国家为西方的制造业带来了第二个春天。那么，全球化背景下的制造业究竟呈现怎样的格局，谁是这场制造业变局中的赢家？
“发达国家制造”依然强大，为什么“中国制造”更受关注？
从发展历史来看，发达国家制造业在国民经济中仍占据重要位置。这是中国社会科学院工业经济研究所李晓华博士的分析结论。10多年来，制造业占美国、德国、日本、英国、法国经济总量的比例一直稳定在14%至20%左右。转入21世纪，美、德、日等国制造业比重在一些年份还实现了增幅。经济合作与发展组织（OECD）的研究显示，美国制造业从1990年至2003年的年均增长率为3.69%，高于同期GDP平均增速0.74个百分点。联合国工业发展组织驻中国、蒙古国、朝鲜及韩国地区代表安吉蒙告诉记者，美国、欧洲、日本制造业份额依然占据世界前三位（见图），通过2007年全球制造业增加值（MVA）排名可以看到，美国制造业约占据全球份额的1/4。
但是，为什么一提起制造业，人们会更多地想到“中国制造”、“亚洲制造”？安吉蒙说，其中一个重要原因是“中国制造”大多是日用品和耐用消费品，比如衬衫、皮鞋、彩电、冰箱等，而发达国家制造的数控机床、重型机械等机械装备并不直接走入百姓家庭。
中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员李毅分析说，制造业在发达国家已成为基础产业，而在发展中国家正是蒸蒸日上的支柱产业，因此所受关注不同。她说，单纯的统计指标并不能代表制造实力，除了份额、品种、装备水平等生产能力外，制造实力还与出口能力、研发能力和可持续发展能力相关，比如美国高技术出口占据世界份额的35%。
2007年世界制造业增加值（MVA）份额（注：按2000年不变价格估算）
新兴国家与发达国家制造业互动双赢
新兴国家制造业的高增长吸引了世人目光，安吉蒙对新兴国家制造业的发展速度感慨良多。尽管发展水平和规模不尽相同，根据世界银行提供的数据，2000—2004年中低收入国家的制造业增速平均达到6.33%，在中国、越南、白俄罗斯、莫桑比克等国家更是超过10%，而高收入国家增速在1%左右。针对西方提出的发展中国家制造业的“威胁论”，有德国媒体指出，在美国和欧洲根本谈不上“去工业化”，美国工业企业自2000年来几乎失去了1/5的工作岗位，但原因主要在于自动化水平的不断提高，相反其产量是增长的。美国媒体也认为，那些拥有廉价劳动力的新兴国家，不仅没有削弱德国的经济，反而给德国经济增长增添了动力，因为新兴中产阶级购买了大量德国汽车，新兴经济体购买高科技重型机械设备的数量出现了前所未有的增长。
根据美国卡德纳公司公布的2007年机床产销数据，2007年德国是世界最大机床出口国，其后是日本、意大利等国，世界前5位出口值之和为世界机床出口值的68.4%。从消费层面上看，2007年中国机床消费金额为161.7亿美元，占世界机床产值的23%，为世界第一，墨西哥机床消费也进入世界前十名。巴西、印度的机床消费同比增长分别高达28%和49%。1995年以来，面向发展中国家的出口占德国出口增长的1/3。美国机械设备业在1992—2000年间年均增长率高达16.74%，同期GDP年均增速为3.71%。发展中国家加工制造业的发展，带来了对生产这些产品的装备的需求，进一步推动了发达国家制造业的发展。
多种数据表明，在发展中国家制造业迅速崛起的同时，发达国家不仅没有抛弃制造业，而且因新兴国家对高科技重型装备的巨大需求而受益。发达国家不断扩大高技术出口，将加工组装等低利润产业转移到发展中国家的同时，仍然占据产业价值链的最高端。
工业经济向知识经济转型的有效链接
随着国民经济中农业比重的下降和服务业比重的上升，制造业所占比重经历一个先升后降的“倒U”形路径。二战前后，美国成为世界制造大国，上世纪80年代，“日本制造”经历辉煌。如今服务业在发达国家国民经济比重已经占70%以上，但物质产品依然是其国民经济的重要载体。如果没有手机、电脑这些实物载体，众多高技术何以显现其魔力？李毅分析说，实际上，繁荣的美国数字经济也建立在制造业基础上。制造业是工业经济向知识经济转型的有效链接，这也恰恰反应了制造业的发展趋势，特别是单纯制造向制造服务业转移的趋势。
在传统制造领域，加工组装占成本比重高，利润也多来源于此。李晓华说，然而信息产业的发展与渗透逐渐模糊了产业界限，实体制造开始向“虚拟制造”转变，完全制造也逐渐被网络化总装制造代替。比如iPod的生产，其研发、营销费用可能占到总成本的50%以上，而加工组装仅占很少一部分。再如汽车制造，生产过程中离不开零部件等制造实体，然而研发、设计、利用信息技术进行的多种模拟实验耗费的成本更多，有时候很难界定这究竟是制造业还是服务业。某种意义上，这种生产方式也模糊了“制造”和“创造”的界限。
在空间分布上，垂直专业化的变化使制造业的整个生产流程分散到全世界，以实现最佳的资源配置。比如中国苏州工业园区、美国底特律汽车城、日本大阪模具城等产业集群化带来了更加完善的配套体系，降低了物流的成本，使得技术和知识更容易在一个相对集中的范围内流通，从而促进创新，实现由制造到创造的升级。
总而言之，全球化背景下，制造业发展呈现着由发达国家向发展中国家转移，由技术领先国家向其他国家扩散，把节约下来的劳动力成本更多地集中在创新研发及服务领域的态势，在一定程度上呈现着工业发达国家与发展中国家双赢的局面。
