过去的五年，是我国改革开放和现代化建设不断发展、取得辉煌成就的五年，也是信息产业发展最快、综合实力实现历史性跨越的五年。以1998年信息产业部成立为标志，信息产业进入了一个新的发展时期。五年来，在党中央、国务院的正确领导下，全行业高举邓小平理论伟大旗帜，实践"三个代表"重要思想，积极应对国内外发展环境的变化，努力克服各种不好因素的影响，开创了工作新局面。特别是在全球信息产业剧烈动荡、持续低迷的情况下，采取一系列积极、稳健、务实的政策措施，避免了大起大落，始终保持了快速健康发展。
2002年，全国信息产业增加值占国内生产总值的比重由1997年的2.3%提高到5.7%，电话用户总数跃居世界第一位，电子信息产品制造产业规模跃居世界第三位，互联网上网人数跃居世界第二位。全年宏观调控目标全面完成，为实现"十五"计划奠定了坚实的基础。五年来，全行业努力服务于先进生产力的发展，服务于先进文化的传播，服务于人民生活质量的提高，经济规模、网络规模、投资规模、出口规模都实现了翻番式的增长，实现了历史性跨越，从而增强了国家的经济实力、国防实力、信息安全实力和国有经济的控制力，使人民群众得到了越来越多的实惠。信息产业为我国的信息化、工业化和现代化建设作出了突出的贡献，各项工作取得了显著的成绩。
(一)通信业在发展中改革，在改革中发展，实现了向世界第一大电话网的跨越。过去的五年，是通信业改革力度最大同时也是发展最快的时期，在内部机构调整变动、外部环境深刻变化的情况下，全行业实现了大发展、大变革。通信综合能力实现由初步适应向基本满足的转变。经过多年的发展，一个覆盖全国、连通世界、技术先进、业务多样化的现代通信已基本形成。2002年，通信固定资产投资完成2106亿元，五年累计完成1.05万亿元，固定资产原值达到1.35万亿元，是1997年的2.8倍；长途传输、本地交换和移动通信全部实现数字化，网络技术水平进入世界先进行列，局用交换机总容量的国产比重达到85%以上；通信业务收入完成4576亿元，比上年增长14%，五年平均增长20.1%，收入规模是1997年的2.5倍；电话用户新增9545万户，超过1997年前的总量，五年累计新增3.36亿户，总数达到4.2亿户，是1997年的5倍；全国电话普及率由1997年的8.11%。
目前，与我国开通电信业务的国家和地区达到200多个，实现移动电话漫游的达到120个。邮政业基本建成信息传递、物品运送、资金流通"三流合一"服务网络，电子化支局所1.6万多个，并实现三年扭亏为盈目标。我国通信网已实现由小容量向大容量、模拟技术向数字技术、单一业务向多样化业务的跨越，告别了"瓶颈"制约和短缺经济，基本满足了经济社会发展和信息化建设的需求。
通信管理体制实现由政企合一向政企分开、依法管理的转变。通信行业已基本形成了以中央为主、集中统一的监管体系。宏观规划、市场准入、互联互通等项工作不断加强和完善，整顿通信建设市场秩序、打击非法经营国际电信业务工作取得积极效果。电信资费经过有升有降的结构性调整，总体水平大幅度下降；有34项、68种业务收费实行了市场调节价。网络与信息安全体系逐步形成，有力地保障了国家的信息安全利益。无线电管理工作成效显著，频率规划、审批管理等进一步加强，特别是在同"法轮功"邪教组织干扰卫星通信的斗争中发挥了重要作用。省级通信管理机构积极开展工作，管理水平不断提高。五年来，国务院颁布实施了《电信条例》、《互联网信息服务管理办法》、《外商投资电信企业管理规定》等一系列重要法规，信息产业部先后发布了20多件行政规章，清理了与世贸组织规则不相适应的政策规定，行政执法力度进一步加大。《电信法》起草工作正在抓紧进行。对台通邮通电工作有了进一步发展。我国成功举办了亚太经合组织第五次电信部长会议，积极参与一系列重要国际会议与活动，电信业的国际地位显著提高。通信发展模式实现由垄断经营向竞争开放的转变。经过改革重，电信领域已打破垄断，在各个业务领域引入了竞争机制，基础电信企业已有6家，增值电信企业达到4400多家，初步形成了不同规模、不同业务、不同所有制企业相互竞争、共同发展的市场格局，广大消费者有了更多的选择。到2002年底，中国电信业务收入的市场比重为32.5%，中国网通16.6%，中国移动37.4%，中国联通12.1%，其他企业1.4%。随着我国加入世贸组织，电信业务领域已对外开放。实现邮电分营、政企分开和企业重组改制，达到目前的市场开放程度，许多发达国家长达七、八年甚至十多年之久，而我国只用了三年多时间，改革力度之大是前所未有的。竞争增强了行业发展的活力，企业机制创新、业务创新、管理创新取得明显进展，建立现代企业制度步伐进一步加快。运营企业"走出去"取得良好开局。我国电信企业人均维护电话主线数达到588线，进入世界前列。电信业已实现融资多元化，在国际资本市场累计筹集资金215亿美元，成为我国各行业境外融资第一大户。
(二)电子信息产品制造业加快结构调整和技术创新，实现了向国民经济第一支柱产业的跨越。1998年以来，在外部发展环境趋紧、市场竞争加剧的形势下，电子信息产品制造业坚持以市场为导向，综合实力得到显著提升，产业规模取得新的突破。2002年，电子信息产品制造业实现销售收入1.4万亿元，比上年增长20%，五年平均增长25.2%，对全国工业增长的贡献率达到20%，产业规模是1997年的2.5倍，居国内各工业部门首位；年生产程控交换机3800万线，彩电5000万台，均居世界第一位。
移动通信产品制造业从无到有，从小到大，实现群体突破，国产移动交换机、基站和手机的国内市场占有率分别达到50%、70%和30%。五年新增就业岗位30万个以上，为扩大社会就业做出了积极的贡献。电子信息产品制造业为国民经济和信息化建设提供系统装备和技术支撑的能力进一步提高。结构调整取得新的突破。投资类、消费类、基础类三大类产品结构的比重进一步趋于合理。随着"十五"专项的实施，以计算机、通信为代表的投资类产品发展势头强劲，成立拉动产业发展的主导力量，新型元器件等基础产品实现同步快速发展。产业集中度进一步提高，大公司战略成效显著。2002年营业收入超过100亿元的电子信息企业达到11家，其中突破600亿元的有2家，前10家企业营业收入和利润总额分别占全行业20%和18%。产业集群化趋势日趋明显，初步形成了珠江三角洲、长江三角洲、福州厦门地区和环渤海湾地区等具有国际竞争力的产业聚集带。中西部地区在家电、元器件、军工电子等领域形成特色。国企改革三年脱困目标基本完成。技术创新取得新的突破。在国务院18号文件的推动下，软件产业和集成电路产业快速发展。软件产业产均增长30%以上，2002年实现营业收入1100亿元，全国经认定的软件企业有6000多家，国家级软件产业基地11家，中文操作系统和应用软件达到世界先进水平。集成电路产量由1997年的13亿块提高到85亿块，技术上已具备0.18微米芯片设计开发、规模生产能力，以方舟、龙芯、星光为代表的高性能核心芯片开发成功，并在许多重点整机产品上得到应用。计算机网络产品、数字化视听产品、新型元器件等领域的核心技术开发与国际先进水平的差距逐步缩小。五年来，取得近2000项科技新成果，组织制定了1400多项技术标准。军工电子技术水平和质量水平稳步提高，各项军工电子信息系统和装备任务圆满完成，在武器装备信息化带动机械化的进程中发挥了突出作用。
外向型经济发展取得新的突破。电子信息产品制造业已成为我国利用外资和外贸出口的最大行业。改革开放以来，全行业吸引外资总额超过700亿美元，设立外商投资企业1万多家，占全国的比重均在15%以上，外资成为推动我国电子信息产品制造业发展的重要力量。电子信息产品出口持续高速增长，2002年达到925亿美元，比上年增长42%，五年平均增长28%，出口额是1997年的3.4倍，居我国外贸出口第一位，占全国外贸出口总额的比重由1997年的14.7%提高到28%，对外贸增长的年平均贡献率达到46%。2002年出口彩电1800万台，是1997年的5倍，通信类产品已进入40多个国家和地区。一些有实力的企业积极到海外投资建厂、设立研发机构，"走出去"战略取得明显进展。各省区市信息产业厅、局、办在结构调整、技术创、产品出口、推进信息化等方面，加强宏观管理与指导，做了大量富有成效的工作，对行业发展发挥了重要的作用。
(三)信息化建设注重应用，务实推进，信息化水平明显提高。
近年来，信息产业部积极贯彻党中央、国务院的决策部署，坚持以信息化带动工业化，以信息技术改造传统产业，特别是面对网络泡沫的影响，不跟风，不炒作，冷静思考，正确引导，充分发挥信息产业在信息化建设中的主导和骨干作用，推动了信息化的健康发展。
配合有关部门建设金卡、金关、金税等信息化重大工程，努力提供技术装备、系统集成和网络平台服务，保证了各重点工程的正常运行与安全可靠。各部门利用公用网资源组建的全国性信息系统已达到218个。组织编制并颁布了金卡工程全国IC卡应用规划及管理办法，还配合有关部门推进银行卡、IC卡公民身份证、社会保障卡、组织机构代码卡的研发和应用。政府上网工程取得明显效果，全国已有7200多个政府部门建立了网站，网上办公、网上审批逐步开展。积极做好协调工作，计算机2000年问题得到圆满解决。五年来，会同有关方面共同组织实施了1.3万个信息技术推广应用"倍增计划"项目，落实资金170亿元。企业上网工程加快实施，上网企业达到21.7万多家，联想、海尔等企业的信息化建设效果明显，通信企业在网管、营业、计费等方面推进信息系统应用。电子商务逐步发展。城市信息化取得明显效果。国家信息化指标体系已颁布实施。建成了一批综合性、基础性数据库，远程教育、远程医疗、数字图书馆等快速发展。目前，互联网国际出口带宽已扩大到9.4G，网站数量达到37.1万个，联网计算机达到2083万台，互联网上网人数达到5910万人。
(四)坚持两手抓、两手都要硬、行业精神文明建设取得丰硕成果。通过深入开展"三讲"教育活动，认真学习邓小平理论和"三个代表"重要思想，全行业干部职工的思想政治水平进一步提高。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强领导政子建设，一大批年富力强、综合素质高的年轻干部走上各级领导岗位。积极引进人才，培养人才，用好人才，队伍整体素质明显提高。根据新形势的需要，信息产业部成立了精神文明创建活动指导小组和行业作风建设指导小组，提出了明确的目标、任务和要求，切实加强指导。颁布实施了《电信服务标准》，组建了服务质量投诉受理机构，政府监管、企业自律、社会监督的服务工作机制逐步形成。全国电话装机平均时限已缩短到10天以内，一些社会反映强烈的热点问题得到有效缓解，整体服务质量明显改善，用户满意度进一步提高。努力做好新形势下的老干部工作，帮助困难企业职工解决实际问题。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，各级党政领导班子认真落实党风廉政建设责任制，狠抓各项规定的落实，领导干部廉洁从政自觉性进一步增强。在重大活动及抗洪抢险的通信保障、国家重大工程的电子科研攻关等工作中，广大
干部职工和科研人员发扬勇于拼搏、无私奉献精神，出色地完成了任务。全行业涌现出一大批精神文明建设先进单位、劳动模范和先进个人，信息产业部门的战斗力、凝聚力进一步增强。
五年来，我们积极实践邓小平理论和"三个代表"重要思想，在中国特色社会主义发展道路上与时俱进，不断探索，加深了对新时期如何发展信息产业的认识，有许多深刻的体会。
第一，正确的指导思想是信息产业在复杂形势下不断前进的根本保证。几年来，信息产业经受了前所未有的考验。我们应对亚洲金融危机的冲击，实现了电信企业境外上市；顶住国外拍卖3G牌照和舆论的压力，避免了市场泡沫的出现；克服世界经济增长放缓带来的困难，保持了电子信息产品出口强劲增长的势头。许多国家的信息产业持续低迷，而我国信息产业始终保持了健康发展。这一切，得益于党中央、国务院的正确领导。在中央方针政策指导下，我们着眼国民经济全局和经济全球化趋势，正确把握全局性、战略性、方向性的重大问题，与时俱进，开拓创新，积极稳健，注重务实，从而在复杂多变的环境中不断成熟和壮大。
第二，改革开放是信息产业实现跨越式发展的根本动力。信息产业只有顺应时代潮流，在体制、机制上进行深刻的变革，政企分开，破除垄断，调整结构，扩大开放，实行"引进来"与"走出去"相结合，才能不断发展壮大，在日趋激烈的国际市场竞争中立于不败之地。改
革要从国情与行业实际出发，借鉴国外经验但不照搬照套，推动竞争开放同时又保持国有经济控制力，真正做到改革促发展。
第三，科学技术只有同市场应用相结合才能真正成为第一生产力。中国作为一个发展中的大国，发展信息产业必须走引进、消化、吸收与创新相结合之路，进而在关键技术、核心技术领域不断取得突破，推进产业化，形成以自主开发能力为基础的核心竞争力。同时，必须处理好技术的先进性与市场适用性的关系，坚持市场导向，注重实际应用，在日益复杂的技术、市场环境中始终保持主动。
第四，市场经济和竞争开放条件下必须切实加强行业管理。政企分开、市场开放之后，行业管理只能加强，不能削弱，政府的引导与监管对于市场的繁荣与发展具有不可替代的作用，信息产业尤其如此。加强行业管理重在观念更新和职能转变，真正做到管行业、管市场、管宏观，并按照运营业、制造业的不同特点，形成各具特色的行业管理和市场监管体系。积极推动运营业和制造业以市场为纽带，相互带动，相互促进，共同发展，形成信息产业发展的合力。
第五，越是发展任务重、改革力度大，越是要坚持两个文明一齐抓。五年来的实践使我们深深感到，面对改革中出现的利益调整和矛盾问题，必须着力抓好精神文明建设、领导班子建设和机关作风建设，以队伍建设促发展改革，以思想政治工作保行业稳定，以反腐倡廉为各项工作任务保驾护航，两手抓、两手都要硬的思想必须一以贯之地坚持，这是信息产业在新时期不断发展的思想保证。回顾过去的五年，信息产业在党中央、国务院领导下创造了辉煌的业绩，这是在几代人长期艰苦创业的基础上取得的，成绩来之不易。在此，我代表信息产业部，向信息产业全体干部职工，向离退休老同志，向所有关心支持信息产业发展的各级地方党委、政府及有关部门，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!
