国家和政府对制造业信息化的引导和支持，以及企业对信息化的迫切需求促进了中国制造业信息化的技术开发和推广应用。在中国制造业信息化迅速发展的同时，也显示出了很多问题。很多信息化工程预定的功能目标随着工程的进展不断的缩水，实施的计划时间不断的拖期；政府致力支持的项目在产业和应用带动作用方面，与没有政府支持的相比差别不大，甚至还处于落后状态；为确保成功率，政府对创新项目的支持点不断后移，没有起到先期支持的拉动作用；企业对信息化技术的认识不足，以及部分软件销售人员单纯追求销售利润的误导，使信息化建设目标脱离了企业的实际需求；由于有了政府引导资金，部分企业把争取政府支持资金作为企业吸引资金的一个渠道，信息化的实际工作并不深入，等等。这些问题制约了制造业信息化进一步的发展。解决这些问题的关键是研究适合中国国情的技术和发挥政府支持资金带动作用的项目管理机制。
技术问题：国外和中国都是制造业，为什么要提中国国情？中国的制造业企业与国外的制造企业差别很大吗？的确很大，通过比较分析，很容易发现，中国的很多制造企业是在产量低、品种少的基础装备设施的基础上发展起来的，硬件条件的专业化、规模化布局与国外同类企业差距很大。国外企业扩大产量一般是通过建立新的生产线和新的生产布局来实现的，产品计划、物流过程、管理模式等企业核心生产和管理要素稳定、规范。中国企业由于资金不足，新的生产能力都是在过去基础设施的基础上通过技术改造和增加关键设备实现的，多产品、多品种、超期量运行是普遍现象，而且这个过程还在持续进行，中国企业始终处在全方位变化的过程中。中国企业的管理要比国外难和复杂得多。这也是很多企业花几百万购买国外先进管理软件后失败率高、先进功能用不上的主要原因。管理软件在系统构架和功能结构、服务方式上要适合中国国情，这是中国企业的需求，也是中国管理软件的发展机遇。
制造企业问题：制造业信息化的主体是制造企业，制造企业不仅是投资的主体，更重要的是实施的主体，企业本身要充分认识制造业信息化的规律，掌握制造业信息化的基本知识，才能保证信息化系统功能选择、过程管理正确有效地进行。国外企业在进行信息化时，企业总是自己先系统的进行需求分析后提出具体的功能要求清单，交给软件企业进行开发。过程发生的工程更改也作为新的任务交给软件公司。这样一方面是开发的系统符合企业的实际需求，也为用户企业与软件公司形成了规范的工作任务管理接口。相反，中国一般都是用户企业说一个笼统的任务，由软件公司通过短时间的需求调研和用户对话做出功能要求清单，这个过程中软件公司往往根据自己产品的功能进行功能定义，与企业的需求符合程度很难保证，这样工程的反复量很大，工程费用不能合理定义，工程超期和半途停止的可能性很高。要想实施好信息化工程，中国企业必须改变这种方式，要由企业自己作好需求分析和系统功能定义。
机制问题：政府要建立对项目全生命周期责任制的管理机制，政府不仅要对支持的项目进行技术论证和实施过程管理，特别是要对项目的应用效果进行全生命周期考核。对制造企业进行应用效果和对软件企业进行发展状态和增长情况的评估。这个过程要建立问责制和责任制。信息化工程与建筑工程不一样，建筑工程委托方往往不是用户方，并且不具备建筑专业公司，所以需要具有建筑专业知识的工程监理。信息化工程的委托方就是用户，现在推行的信息化项目监理制，还是项目评审制的另一种表达模式，不能保证信息化工程的成功，又给用户企业增加了工程费用。用户企业应该采用直接对工程监督的方式，用户企业如果人力资源不够，可以委托其他公司对合作伙伴进行项目管理，但企业要对这个过程进行领导。
科技部马颂德副部长指出“机制是保证”，高新司冯司长提出“建环境”，政府、制造业、软件服务公司应该协同、协作，共同创建制造业信息化知识传播、项目管理的宏观环境和管理机制，促进中国制造业信息化的健康发展。
