“在当前经济形势面前，越是下行压力大，行业协会商会的地位和作用越会凸显，这是建立服务型行业组织的最佳时机。”在日前召开的2014中国行业协会发展论坛上，十届全国人大常委会副委员长顾秀莲在致辞中指出，今年是全面深化改革开启之年，行业协会商会面临当前社会组织管理制度的改革形势，要明确方向，适应形势，找准定位，转型发展。
全国政协常委、经济委员会副主任、工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中指出，行业协会在助推经济发展和社会进步中发挥着独特作用，要把握社会组织改革的方向，妥善处理改革中出现的新情况、新问题。行业协会要自立、自强、自律，破解发展瓶颈，实现转型发展。
破解发展瓶颈 加强自治管理
顾秀莲指出，面对改革的艰巨性和复杂性，面对当前协会改革的形势，行业协会商会要加强协会自治建设、自身能力建设和品牌协会的培育建设，加快转型发展。行业协会商会应充分发挥协助政府、帮助企业、行业治理、服务社会的作用，为实现调结构、促改革、转方式、惠民生的目标做出贡献。
李毅中作题为“改革转型，自立生存，自强发展，自律共进，促进行业协会与经济社会同步发展”的主旨讲话时强调，经过20多年的实践，下一步，改革有必要、有条件、有基础制定行业协会改革的顶层设计、总体方案、指导意见和实施细则。应处理好行业协会商会与行政机关脱钩中的难点和问题，妥善处置一业多会，完善政府购买服务的制度。
针对立法滞后、税费负担过重、人才缺失等行业协会发展面临的主要困难，李毅中强调，要破解发展瓶颈，在重大的发展机遇面前，行业协会要坚持自立生存，拓展服务路径；坚持自强发展，增强内生动力；坚持自律共进，守法诚信，健康发展。
国资委副主任王文斌充分肯定了行业协会在发展市场经济中的重要地位和作用。他说，行业协会的改革和发展与我国市场经济的发展进程和要求是一致的，改革的实质是回归行业协会市场化性质，促进行业协会内部关键机制的市场化转变，目的是要使协会的面貌更加清晰，内部治理更加和谐，发展更具活力，作用更为广泛，真正实现行业协会的自治管理和健康发展。
因此，行业协会要着眼大局看长远，积极主动作为，适应改革，主动改革。王文斌建议，行业协会要积极转变观念，进一步提高认识、坚定信念，树立适应改革、自我转变的自觉意识。要切实完善内部治理，发挥会员大会、理事会、秘书处规范化建设和（广义上的）企业家办会系统治理功能，提升民主管理水平。要切实处理好新的管理制度下组织设立、变更等自治管理中的重要事务，加强自我调节、切实管理好自己。要进一步提升品牌服务能力和自我发展能力。要继续高质量地做好行业基础服务，在经济社会转型中搞好服务引领，体现应有的责任担当。
完善配套政策 稳妥处理脱钩
针对行业协会的市场化改革可能会出现和现实存在的一些风险问题，王文斌指出，这需要相关政府部门、行业协会和广大会员单位共同努力，加强改革顶层设计，健全制度体系，完善配套办法，强化服务保障，确保改革平稳有序进行。
为加快推进行业协会改革发展，李毅中提出六点建议。一是加快行业协会立法进程，以满足当前行业协会发展的紧迫需要。建议将行业协会立法工作列入国家立法规划第一类项目，如果近期出台法律有难度，应先期修订出台相关的国务院法规，保障行业协会规范化运作。二是改革的有效实施应当做到保障在先。政社分开要实现行业协会与行政机关脱钩，必要的外部监管和服务保障必须同时跟上，社会的配套改革也要相应协调进行，要慎重把握关键问题。三是加大扶持力度，培育行业协会发展壮大。四是落实政府职能转变，完善政府购买服务政策。五是推进人事薪酬制度改革。六是建立健全行业协会参与协商民主的机制体制，确立行业协会协商民主的主体地位。
关于政社分开，民政部民间组织管理局副局长李勇表示，这是一项非常复杂的社会系统工程，不仅有技术性的问题，更有思想认识的问题，不仅有历史的问题，更有现实的问题，改革的难度很大。
李勇认为，脱钩工作要完善相关的配套政策，现在一些行业协会和商会，对脱钩改革有想法，除了部分行业协会商会自身能力偏弱、专职人员质量不高、素质不高、能力不强以外，政府的资金支持、职能转移、税收优惠以及专职工作人员的工资福利、职称评定、社会保障等配套政策不到位，也是行业协会商会顾虑的重要因素。脱钩工作涉及的人员、编制、资产、财务等诸多事项都需要制定切实可行的配套措施和配套政策，做到扶上马、送一程、保一路。
脱钩工作还要同步加强综合监管，脱钩后，全国近70000家行业协会和商会被推向市场，在新旧体制衔接过渡的过程当中，如何同步的加强和监管，确保行业协会和商会保持良好的发展秩序，将是脱钩工作需要着重解决的难点问题。
李勇强调，脱钩不等于脱离党的领导和政府的管理，要实现对行业协会和商会既放得开又管得住，这就要求政府各个部门一定要改进和创新工作方式，通过行业规划，职能转移、政策引导、购买服务、业务指导等多种方式，加强对行业协会和商会服务的引导，规范行业协会商会发展秩序。脱钩后，各行业管理部门、相关职能部门和登记管理机关，要按照各自的职责分工，齐抓共管，形成合力。
会上，中国工经联执行副会长王秦平发布了《中国行业协会发展报告2014》。该《报告》是我国目前惟一反映行业协会方面较综合性、系统性的资料，也成为社会各界了解行业协会的重要窗口。报告的编撰无论是对于梳理行业协会发展的脉络，还是促进我国行业协会的改革与发展，以及建立依法自治的现代社会管理组织体制机制都有重要的参考价值。
