2002年2月27日~3月8日在瑞士日内瓦举行的ITU-T第十七研究组（数据网和电信软件）全会上，由中国信息产业部代表、武汉邮科院烽火网络公司总经理余少华博士提出的城域网多业务环（MSR）方案被全会接受。按全会要求，力争在下次全会上使用加速程序正式批准通过。
这一城域网提案是今年2月由武汉邮科院烽火网络提出，经有关部门和信息产业部科技司审定后向国际电信联盟第十七研究组正式提交的。全会对MSR非常重视，反映也很好，这是继我国提出的X.85和X.86建议在原第七研究组批准通过之后中国代表团独立提出的又一重要创新，编号暂定为X.msr。全会认为，MSR是数据网应用的新的框架，具有很好的市场前景和组网应用价值。为了加速MSR提案通过的进程，全会决定在今年7月安排一次中期会议，对提案进行一次深入的讨论。
MSR是一种新型的城域网组网和应用模式。MSR是一个双向对称二纤环，主要的光传送机制采用千兆以太网和10G以太网中廉价的广域接口子层（WIS）或SDH/SONET。MSR既可支持以太网、千兆以太网、DVB（数字视频广播）、ATM、POS（Packet over SONET/SDH）、X.85和X.86等业务支路，又可以像路由器一样支持数据包的转发。当给MSR节点上的支路加配业务时，它相当于一个多业务分插复用设备组成的环，支持业务的点到点、组播和广播应用。MSR集传输和数据交换于一体，可以降低传输设备和数据交换设备的复杂性。MSR设备廉价、易用、易维护，是中国在城域网技术中的一次原创，具有广阔的市场前景。
在此之前，烽火网络曾提出过IP over SDH和Ethernet over SDH两项标准在ITU得到通过，实现了国内具有自主知识产权的标准在国际标准组织的突破。
