江苏出台全国首个双向赋能专项方案 推动人工智能与知识产权深融互促

2月9日，《江苏省人工智能与知识产权双向赋能行动方案（2026—2030年）》（以下简称《行动方案》）正式出台，这是全国首个以人工智能与知识产权双向赋能为主题的专项方案。《行动方案》以7个方面23条具体举措，提升人工智能产业创新保护力度、知识产权服务效率，推动人工智能与知识产权形成“1+1>2”的协同效应，为江苏抢占人工智能产业制高点注入强劲动力。当天，江苏知识产权数智创新赋能中心同步揭牌。

知产护航：为AI创新筑牢“权利护城河”

“作为技术密集型产业，人工智能产业具有迭代速度快、创新成果富集的鲜明特征，对知识产权的保护与赋能有刚性需求。”江苏省知识产权局局长李杰介绍，《行动方案》围绕要素保障、专利布局、成果转化、品牌建设、侵权保护五大维度，为人工智能产业发展装上“知产安全阀”。

用专利布局构筑创新壁垒是核心举措。《行动方案》明确提出“人工智能领域有效发明专利增长不低于20%”的硬指标，一系列务实举措同步落地：支持企业与高校院所组建创新联合体，聚焦大模型、具身智能、人形机器人等前沿赛道打造一批高价值专利培育中心；持续发布产业知识产权分析报告与关键技术专利导航报告，为创新主体精准指路；进一步畅通快速获权通道与海外布局渠道，助力企业参与全球竞争。

这一布局早已提前蓄力。2025年4月，江苏省知识产权保护中心发布《江苏人工智能产业专利白皮书》，全面解析全球、中国及江苏人工智能产业专利态势，尤其对具身智能领域的专利权人、重点技术、发展方向、风险点进行深度剖析，为相关部门优化产业创新生态、创新主体参与全球竞争提供参考。“深入了解产业专利布局和研发重点情况，是跑赢人工智能前沿赛道的制胜秘笈。我们将以《行动方案》为指引，及时、持续地开展专利分析、专利导航。”江苏省知识产权保护中心主任王亚利表示。

要素保障同样关键。《行动方案》提出，完善人工智能领域数据知识产权保护规则与合规指引。值得关注的是，针对开源社区建设、人工智能数据训练、人工智能OPC创业等新领域新业态，将专门制定知识产权合规指引。对此，南京市已“初试牛刀”，发布《玄武区OPC知识产权生存手册》，为“单人公司”等初创主体提供全链条知识产权保护方案，让AI创业者轻装上阵。

AI赋能：让知产服务跑出“智能加速度”

前沿科技的爆发式发展，让知识产权工作面临数据体量激增、业务场景复杂、精准度要求提升等挑战，而人工智能的智能分析、知识图谱、全时监测等核心能力，正成为破解这些难题的“金钥匙”。

《行动方案》聚焦人工智能赋能知识产权创造、运用、保护、服务、治理五大方向，推动知识产权全链条智能化转型：运用AI技术，实现研发创新智能导航、专利申请审查提质增效；搭建技术供需匹配、专利价值评价与企业科创能力评估体系，让创新成果更快转化；构建侵权智能比对、网络监测与海外风险预警机制，让保护更高效；优化公共服务、法律服务与人才培育模式，让服务更精准；搭建政府决策支撑平台，让治理更科学。

“过去，针对某个攻关的技术难题，研发人员需要1—2周制定合适的技术方案。如今AI工具能成为‘陪练专家’，陪伴研发人员从定义问题开始，一步步引导共创，2小时左右就能输出具有高落地性的技术方案。”智慧芽AI Agent平台Eureka研发创新负责人深有感触，当前人工智能在研判技术趋势、捕捉侵权线索、匹配供需资源等方面有很大的优势。作为AI驱动的科技创新和知识产权信息服务商，智慧芽基于“智慧芽垂直领域大模型”和开源大模型，自去年4月以来开发上线30余个AI智能体，覆盖专利查新检索、防侵权检索、研发决策等多个场景，为超过50万专业用户赋能。

江苏的“人工智能+知识产权”实践已走在全国前列，2025年12月，3个项目成功入选国家“人工智能+”知识产权公共服务应用场景建设名单。其中，常州市知识产权局的“常小知”“智小擎”智能体，可提供多语种专利翻译与侵权预警；南京理工大学的“知识产权公共服务创新智能矩阵”，能实现专利—成果—场景精准匹配；南京优注宝信息科技有限公司的“AI+大数据赋能商标品牌五维全景管理”系统，则覆盖商标全生命周期监测，这些创新应用正让知识产权服务更智能、更高效。

生态共荣：打造双向赋能“创新生态圈”

“《行动方案》构建双向赋能体系，既是落实国家和省‘人工智能+’行动部署的必然要求，也是立足江苏实际、破解发展瓶颈的关键举措。”李杰表示，政策的核心在于以场景为牵引，以生态为支撑，让人工智能与知识产权深度融合、相互成就。

构建知识产权可信数据空间是生态建设的基础。《行动方案》明确，将整合全球全门类知识产权数据，对接产业运行、科技研发、金融投资、市场监管、司法判例等多领域外部数据，实现多维度数据安全汇聚、高效整合。同时，搭建全周期数据安全防护平台，明晰数据供给、使用、服务、运营、监管全链条权责边界，打造权责清晰、安全可控的知识产权数据治理体系，为双向赋能提供数据支撑。

平台与场景的搭建亦是关键。我省将建设好江苏知识产权数智创新赋能中心，运用人工智能技术解决产业发展难题；建立“人工智能+”重点项目库，发布知识产权大模型和应用开发揭榜挂帅任务；打造“知识产权智能应用商店”，遴选发布典型案例，形成具有市场牵引力的“人工智能+知识产权”典型应用场景。

人才与服务保障为生态持续“滴灌”。我省将扩展国家级知识产权保护中心人工智能产业专利预审领域，组建专业化预审队伍；引育高端服务机构，培育具有人工智能技术与知识产权专业背景的服务队伍；支持高校院所开展人工智能与知识产权交叉学科建设，为双向赋能培养复合型人才。

从人工智能产业发展的精准护航，到知识产权智能服务的效率跃升，再到创新生态的协同共荣，随着23条硬核举措落地生根，江苏将着力破解人工智能产业创新与知产服务的痛点堵点，为全国探索双向赋能路径提供可复制的“江苏经验”。