中国煤炭供应紧张、后劲不足
--《e制造》2005年第一期
《e制造》记者 张蕾 张岩
在我们看到全国煤炭生产产销两旺、供不应求的同时，必须指出的是，当前煤炭经济形势的好转，主要得益于国民经济的快速发展，是市场需求的拉动，并不完全是行业自身经济增长方式转变的结果。从整体来看，煤炭工业发展的基础仍然十分薄弱，许多矛盾和问题仍十分突出。
能源是一个国家经济社会发展的重要物质基础，能源问题是直接关系到国家前进发展的战略问题。煤炭是我国能源的基石，是工业的“粮食”，20世纪50年代煤炭在我国一次能源结构中的比重曾经高达90％，形成几乎单一的能源结构。随着60年代大庆油田和70年代渤海湾诸油田的发现和开发，一次能源结构才有了一定程度的改变。煤炭在一次能源生产和消费中的比重分别由1953年的96．3％、94．33％降到1975年的70．6％和71．85％。但是自1978年开始，我国大量出口原油和部分烧油电厂改为烧煤，煤在一次能源结构中的份额又有回升。至1995年，煤炭在能源生产和消费中的份额分别占75．5％和76．9％，出现了不同于世界能源结构变化的趋势。在今后相当长一段时期内，煤炭仍将是我国能源的支柱产业。20世纪九十年代初，我国总投资中有70％用于与煤相关的项目，10％的国民生产总值用于煤炭的生产、运输和利用。在今后20－30年内，这种结构不会有大的变化。
产销两旺、供不应求
进入新世纪以后，我国开始步入工业化中期，即重化工业时代，国民经济快速发展，城市化水平不断提高，居民消费特别是人均能源消费不断增长，国际产业特别是高耗能制造业加快向我国转移。住宅、汽车、电子通讯和基础设施建设的快速发展，带动了钢铁、有色金属、机械、建材、化工等行业的发展，从而进一步拉动了能源行业、特别是煤炭的高速增长。
同时，国家在应对1997年～2000年期间国内能源过剩时，采取了扩大内需的能源政策，在改造电网、鼓励扩大用电的同时，兴建了一大批高耗能项目，这些政策措施如今开始发挥作用。
煤炭工业在经历了1997年下半年至2000年三年多的特殊困难时期之后，2001年开始走出低谷，进入回升阶段，2002年步入快速增长周期。到了2003、2004年，煤炭更是出现了供不应求的局面，煤炭行业各项经济技术指标均创造了历史最高水平。
煤炭经济运行情况
煤炭生产
从今年1月份开始，全国煤炭生产始终保持较快的增长趋势。1-9月份全国原煤产量完成13.94亿吨，同比增加2.30亿吨，增长19.8%。其中：国有重点煤矿同比增长13.2%，国有地方煤矿同比增长7.3%，乡镇煤矿增长38.1%。国有重点煤矿、国有地方煤矿、乡镇煤矿原煤产量分别占全国原煤产量的49%、16％和35％。
煤炭销售
在煤炭需求的带动下，全国煤炭销售保持旺盛的势头。根据国家安全生产监督局调度中心调度显示，1-9月份，全国商品煤销量完成13.1亿吨，同比增长19.3%。根据中国煤炭运销协会对全国国有重点煤矿销售情况的调度，今年1-9月份全国共销售原煤6.44亿吨，其中原冶金系统销量4499.25万吨，原电力系统为2.31亿吨。
煤炭运输
铁路运输方面，累计来看，1-9月份全国煤炭装车日均为43407车，同比增长率为11.46%。1至9月份，重点煤矿铁路总运量累计完成49622万吨。自9月6日起，北煤南运的重要通道大秦线的再次改造也给沿海地区煤炭市场资源和运输带来压力。
水路运输方面，1至9月份，煤炭港口中转量25460.7万吨，同比增长16.1%。
煤炭库存分析
截止9月底，全国煤炭社会库存达到11400万吨，比今年初增加了463万吨。 根据中国煤炭运销协会调度显示，截止到9月底，国有重点煤矿存煤2517.1万吨，按日均销售量计算存煤天数11天。电力直供电厂存煤1271.5万吨，日均消耗量计算存煤天数11天。主要钢厂存煤219.3万吨，日均消耗量计算存煤天数11.5天。主要石化企业存煤108.9万吨，日均消耗量计算存煤天数18.4天。
主要港口存煤967.3万吨。截至9月，秦皇岛港务集团共存煤炭271.2万吨，其中：内贸煤炭港存188.6万吨，外贸煤炭港存82.6万吨。
煤炭价格情况及趋势
根据统计，1-9月原中央财政企业商品煤平均售价198.54元/吨，同比上涨20.57元/吨，上升14.9%。其中电煤平均售价155.69元/吨，同比上涨15.50元/吨，上升11.9%。
山西大同地区因为连续涨价后的出矿价格超过了部分汽运经销商的承受能力，出现煤炭价格先涨后落现象，在9月期间由最高时180元/吨回落到165－170元/吨，但个别地区因运输条件较好，煤质高，价格仍维持在180元/吨的高位。
煤炭工业发展存在的主要问题
在我们看到全国煤炭生产产销两旺、供不应求的同时，必须指出的是，当前煤炭经济形势的好转，主要得益于国民经济的快速发展，是市场需求的拉动，并不完全是行业自身经济增长方式转变的结果。产量增加，主要是乡镇煤矿产量的快速增长和国有煤矿加大开采强度、超能力组织生产的结果；企业效益增加，主要还是依靠提高产量和价格的恢复性上涨。从整体来看，煤炭工业发展的基础仍然十分薄弱，许多矛盾和问题仍十分突出。
发展不平衡
总体来讲，煤炭行业虽然实现了整体盈利，但仍未摆脱困境。东北、西北和内蒙古东部等地区的煤炭企业还相当困难。2004年1-5月份，原中央财政煤炭企业补贴前亏损面仍高达42%，补贴后仍有14%的企业亏损。
超能力生产
受需求和追求效益最大化的双重驱动，多数煤矿以超能力生产、超强度开采的方式提高产量。据中国煤炭工业协会对179对矿井实际生产能力的分析，2003年有117对矿井超能力生产，占矿井总数的65%。长时期的超能力和超强度开采，降低了矿井的服务年限，使全国1/3的国有煤矿存在水平接续问题，1/5的矿区存在矿井接续问题，造成现有煤矿后劲不足。
铁路瓶颈制约严重 公路“治超”雪上加霜
煤炭运输一直是制约我国煤炭供应的主要因素。当前，一方面是东部煤炭供应严重短缺，大量煤矿超能力生产；另一方面是晋陕蒙、甘肃和宁夏西部地区部分煤矿，由于铁路运力不足，生产能力无法发挥作用，2003年大中型煤矿闲置能力为3000万吨/年～4000万吨/年。
西山煤电有关负责人就表示，该公司2004年度的生产经营目标较2003年有小幅降低，就是由于铁路运力不足，生产出来的煤运不出去。
除了铁路，公路也是煤炭运力的重要组成，而目前在全国开展得如火如荼的公路“治超”行动也对煤炭运输构成了不小的影响。
2003年12月以来，华北五省区开始开展公路治理超载超限工作，2004年6月20日，这一工作在全国展开。“治超”工作虽然取得了很大成绩，但由于很多煤矿生产的原煤都要通过公路进行倒运和销售，因此“治超”行动增加了煤炭的销售成本，推动公路煤炭运输价格继续上涨，进一步加剧了煤炭运输瓶颈问题。
煤炭价格上涨较少惠及煤炭企业
由于煤电价格矛盾，以及煤炭销售中间环节费用上涨幅度增大，导致煤炭企业获得的价格上涨收益很少。以山西大同到上海港煤炭价格为例，2004年4月份计划内煤炭出矿价为164.42元/吨，比1997年的163.84元/吨，仅上涨0.58元，涨幅0.35%。而实际到港价高达334元/吨，比1997年高出104元，涨幅高达45%（其中流通费用占煤炭到港价的52%），如果是计划外煤炭涨幅则更高。
生产资料价格大幅增长，煤价上涨收益大部分被抵消。以华东地区为例，商品煤综合售价由1997年的211.42元/吨提升到2004年4月的238.93元/吨，涨幅13.01%，但电力综合价格由1997年的0.312元/度上涨至2004年4月的0.5元/度，涨幅60%，钢材平均价格由1997年的2819元/吨增加到2003年的3361元/吨，涨幅19.23。煤炭价格涨幅大大低于主要外购原材料和电力价格的涨幅。
缺口巨大、后劲不足
目前，中国经济的高增长是靠消耗大量能源和原材料来支撑的，而煤炭占我国一次性能源总量的67%左右，有分析表明，按照高端预测方案，到2020年中国煤炭需求量将会达到28亿吨，较2003年的煤炭产量高出10亿多吨。按照低端预测方案，到2020年中国原煤需求量约24亿吨， 较2003年的煤炭产量高出7亿多吨。如此巨大的需求，会给煤炭供应造成巨大压力。
由于国有大型煤矿建设周期一般需要3至5年时间,甚至更长,因此要在短期内增加煤炭产量非常困难。中国“六五”、“七五”、“八五”新开工煤矿建设规模都在1.2亿吨左右，但由于上个世纪90年代末煤炭市场供大于求，自1998年实行关井压产政策以来，我国几乎停止了煤炭矿井的建设，生产能力增长严重滞后。虽然近两年来煤炭产量快速增长，但这种增长是建立在多数矿井超产能生产基础之上的，进一步挖潜能力严重不足。据预测，现有煤矿生产能力将由2003年的16.67亿吨，逐步下降到2020年的13.6亿吨，未来，我国新增煤矿建设任务相当繁重。而要达到2020年全国煤矿新增生产能力7亿吨以上的目标，至少需要投资4000多亿元人民币，这样的开发强度在历史上是从来没有过的。
盲目布局、无序投资问题显现
虽然我国新增煤矿建设任务繁重，但另外一方面，煤炭需求的持续增长，引发了部分地区和企业盲目投资建矿的冲动，煤炭行业出现了盲目布局、无序投资的问题，违反煤矿建设规律和基本建设程序，盲目投资建矿问题突出。一些企业在没有精查甚至没有详查资料的情况下，采用边勘探、边设计、边施工的方式投资建煤矿，投资风险加大。多数新建矿井投资规模小，据了解，目前全国国有煤炭企业的煤炭在建项目2945个，规模4.06亿吨，平均规模不到14万吨。这与国家提出的建设大基地、形成大型煤炭企业的发展战略是相违背的。有的煤炭企业在发展与煤相关产业，延长产业链的过程中，投资建设了一些规模较小的焦化厂、水泥厂和氧化铝厂，这些项目大多消耗大、成本高、效益低，不仅是国家产业政策限制的低水平重复建设，而且将给企业长远发展背上沉重包袱。
勘探程度低、资源浪费严重
我国煤炭资源保有储量在1万亿吨以上，位居世界第二，但按可供开采的煤炭资源计算，人均占有量仅为世界平均水平的一半左右。与此同时，我国煤炭勘探工作严重滞后，目前可供建井的精查资源量仅在300亿吨左右，精查储量严重不足，远不能满足新井建设的需要。据有关部门估算，到2020年煤炭精查储量缺口达1250亿吨，详查储量缺口2100亿吨，普查储量缺口6600亿吨，在此方面需要投资400亿元以上。
我国煤矿的开发强度是世界平均的2.8倍，目前全国煤矿资源回收率在30%左右，仅为世界先进采煤国家的60%。小型矿井的资源回收率更不足15%，国有重点煤矿的平均资源回收率也只有50%，远低于技术政策规定的标准，而资源回收率高达95%以上露天煤矿产量比重只占全国总产量的4.5%。资源破坏和浪费十分严重。就我国目前的经济技术水平和资源政策，每生产1吨煤炭需要消耗5吨的精查储量，如果2000年～2020年平均年产量20亿吨，20年累计生产煤炭400亿吨，则每年消耗精查储量100亿吨，20年累计消耗精查储量2000亿吨，目前已探明的1万亿吨资源储量只能开采50年～60年。特别是东部缺煤地区，因开采技术条件复杂和建筑物下压煤，经济可采储量仅占精查储量的五分之一左右，不及全国平均的一半，而开发强度是全国平均的几倍，长此下去，东部地区主要矿区很快将进入衰老报废期。
同时，近几年来，煤炭资源管理工作滞后，一些可供建设大型煤炭基地的整装煤田被随意分割肢解，大型煤炭企业后备资源短缺。部分企业在煤炭开采过程中“吃肥丢瘦”，这种现象在资源丰富、开采条件好的地区尤其突出，这些都加剧了煤炭资源紧张的状况。
煤炭企业数量过多、产业集中度低
最新数据统计，全国现有煤矿2.8万处，平均生产规模只有5万吨左右。其中，小型煤矿2.59万个，占全国煤矿总数的92.5%，年产小于3万吨的小型煤矿10871个，约占煤矿总数的39%，大中型煤矿平均每处产煤也不足40万吨，原煤产量超过1000万吨的企业只有24家，产量5.7亿吨，占全国原煤产量的34%；年产原煤达到4000万吨的企业只有4家，超过5000万吨的只有神华一家，产量为10197万吨。行业前4位煤炭企业产销量仅占国内煤炭市场的15%，行业集中太低，企业组织结构不合理。
同时，目前我国煤矿采煤机械化程度仅为40%左右，主要技术装备产品与发达国家相比，性能指标落后10年左右。
缺乏统一的能源管理部门
当前我国能源行业管理的政府职能过度分散，缺少代表国家意志的、统一的能源管理部门。各部门出台的煤矿管理制度和政策优势缺乏协调，致使企业无所适从。特别是，近几年煤炭行业管理机构变动频繁，管理人员锐减，行业管理更加弱化。
现有的煤炭工业管理体制无论是与发达国家对比，还是与行业管理需要相比，都十分不适应。
煤电价格矛盾
对于发电用“电煤“紧张的原因，一个普遍的观点是：“电煤”之所以短缺，非常关键的一点是电煤价格体制没有理顺，煤电“顶牛”，能源价格形成机制存在较大缺陷。目前全国煤炭总产量16亿吨，其中8亿吨用来发电。由于“电价”由国家掌控，煤炭和电力价格缺乏联动机制，造成“电煤”在煤炭价格放开后仍然存在重点“电煤”合同价格和市场价格两个标准，扭曲了市场规律。特别是今年以来，市场煤炭价格大幅上涨，政府协调下形成的“电煤”价格大大低于市场煤价格，从而造成发电企业要求的低价供应煤炭紧张。
以产煤大省山西为例，山西省2004年的“电煤”价格比市场煤价低70元，按照全年供应1亿吨“电煤”计算，山西省一年就损失约70亿元。
目前，中央和国务院十分重视理顺煤电价格关系，多次指示尽快实施煤电价格形成机制，用市场机制解决煤电价格问题。但要真正理顺国内能源价格，建立起合理的煤、电、油、气价格形成机制，还需要有关部门进行大量工作，付出艰苦努力。
信息化现状调查
中国煤炭资源情况
中国煤炭资源比较丰富，但分布不均。已探明资源量1万亿吨，含煤面积60万km2，分布在全国31个省（区、市）。秦岭－大别山以北的资源量约占90%，且集中分布在晋陕蒙三省（区），占北方区的64%。秦岭、大别山以南只占全国的10%，且集中分布在贵州和云南省，占77%。煤炭资源分布与区域经济发展水平极不协调，煤炭资源与水资源呈逆向分布。
煤种齐全，但特殊煤种、稀缺煤种资源比较少。在已查证的煤炭储量中，长烟煤、弱粘、不粘煤等低变质烟煤的比重较大，占34%；其次是炼焦用的中变质烟煤33%，其中气煤最多，占本类煤的50%以上，而肥煤、主焦煤和瘦煤不足一半，是中国的稀缺煤种；第三为褐煤，占14%；无烟煤占12%；贫煤占7%。
煤炭资源的综合开采条件在主要产煤国家中属中等偏下，适合露天开采的资源甚少；煤田地质条件比较复杂。
国有煤矿生产矿井（露天）能力分析
进入“九五”，我国煤矿达到报废高峰期，国有重点煤矿平均年报废生产能力980万吨/年，相当于前50年的2.8倍。预计2004年～2020年共报废生产能力2.3亿吨，其中，2004年～2010年0.9亿吨，2011年～2020年1.4亿吨。预计2005年国有重点煤矿年生产能力为10.7亿吨，2010年为10.1亿吨，2020年为8.7亿吨。
煤炭行业信息化的现状及问题
企业信息化的关键在于企业的管理基础能否达到信息化的要求，如果企业不具备综合管理的水平和认识，想应用计算机技术硬性提升其综合管理水平是不可能的。信息系统需要与之适应的管理基础，同时信息系统又必须能够提升企业的管理水平。
煤炭信息化历程：曾经“辉煌”
应该讲，煤炭行业的信息化工作开展得是比较早的，煤炭工业部1984年就成立了信息中心。“七五”、“八五” 期间，经历了从一开始建立各级信息中心、搞人才培训、普及微机应用，到重点进行统计、财务、物资供应、运销等系统的应用和微机拨号上网、实现点对点通信的过程。当时国内还没有商品化的管理软件，煤炭工业部计划司、财务司、生产司组织开发了生产调度、计划统计、煤炭储量管理、劳资管理等应用系统并在行业内加以推广，很大程度上促进了煤炭工业信息化工作。
当时，山西、山东、河南、黑龙江等省，大同、鸡西、抚顺、鹤岗、淮北、淮南、平朔、开滦、潞安、阳泉、大屯、徐州等矿务局，企业信息化应用都是相当不错的，比如大同矿务局，当时就上了一套到现在看来也可以称为较完整的煤炭运销管理系统，当时用的是王安VS100机，火车站发送煤炭的地方都设立了远程终端，实现了从销售计划、销售调度、煤质、煤款回收、销售统计等煤炭运销业务全过程的管理。事实上，大同、抚顺等矿务局企业的管理业务基本上实现了计算机化。
“九五”初期，煤炭部提出信息系统的开发建设服务于煤炭企业改革总目标，加强信息基础设施——通信系统的改造，应用系统从单项开发走向系统集成的目标。当时煤炭行业的整体信息化水平在全国工业部门中应该说处于一种中上水平。
在全国建设“信息高速公路”的浪潮中，根据煤炭工业的具体情况，煤炭工业部提出建设“煤炭信息公路”的发展计划。经过建设，原国家煤炭工业局机关网络初具规模，开通了电子邮件、文件传输、信息查询等Internet服务。从1995年开始，国有重点煤矿企业大多进行了矿区通信系统的改造，国有重点矿区通信系统向光纤化、数字化方向发展。仅用5年的时间，全网交换容量就从38.2万线，发展到110万线，并拥有10万线的生产调度交换机。网络布局上，具有点多面广的特点，几乎涵盖了所有采煤省（区、市）。53%的矿区与公网实现了全自动联网。网络容量上，现拥有110万线交换机容量和遍布矿区的用户电路，矿区同时还拥有庞大的有线电视网络系统。
由于企业管理体系改革的需要，很多单位开发了资金结算系统、固定资产管理系统、医疗保险管理系统、住房基金管理系统等新应用领域，例如阳泉局的医疗统筹基金信息管理系统，为全局七万职工建立了医疗帐户，实现了八个局属医院联网，该系统运行后产生了很大的经济效益，降低医药费用8.7%，节支515万元。
煤炭企业信息化建设的一个重要特点是生产安全监测监控与企业MIS综合集成。
如神华神东公司、北京矿务局、永夏矿区、兖州南屯煤矿、宁夏灵武局灵新煤矿、徐州夹河煤矿等都把生产监测、皮带监控、工业电视、选煤厂集中控制系统和MIS系统进行集成，可二维、三维动态显示图形和数字信息，达到了较高的应用水平。
特别应该指出的是地方和乡镇矿也涌现出建设和应用比较好的单位，如商丘市的永城矿务局，登封市的乡镇矿磴槽煤矿等。
随着企业改革的深入发展，电子应用信息系统已成为企业管理的重要手段，除明显减人提效外，也展现了明显的直接经济效益。如新汶局的地销煤系统，一个矿每年从中就可获得直接经济效益600余万元，推广后全年全局可增效益8000万元，该系统已在山东省推广。双鸭山的煤炭销售系统，年增收节支各种费用达110万元。
“九五”后期，由于行业经济低位运行，大量煤炭企业工资发不了，产品卖不出，煤炭信息化工作基本陷入停滞状态，大批优秀的信息化人才外流。
“十五”以来，随着煤炭工业生产、经济状况好转，企业对信息化建设的热情也开始回暖， 神华、兖矿、平顶山、大屯、新汶、铁法、七台河、淮北、淮南、晋城、淄博、达竹、开滦、枣庄、平朔等企业信息化水平都达到较高水平。
“十五”以来，随着煤炭工业生产、经济状况好转，企业对信息化建设的热情也开始回暖， 神华、兖矿、平顶山、大屯、新汶、铁法、七台河、淮北、淮南、晋城、淄博、达竹、开滦、枣庄、平朔等企业信息化水平都较高。
以兖矿和神华为例，兖矿集团在建设矿区计算机网络的基础上，开发了适用于局矿两级网络应用管理的子系统。包括计划统计、人事干部、劳动工资、保险、机电设备、生产安全、基本建设、运销、物资、综合电信、专网114及话费查询等。2001年12月8日成功上线ERP系统，分别实施了财务会计、财务管理、物料采购、销售与分销等三个模块。2003年3月，兖矿启动ERP二期项目，该项目也已于2003年11月6日顺利上线。兖矿集团所属各单位分别开发了基于网络应用的综合查询等几十种应用系统。相关矿、处、院、厂等分别不同程度地应用了地测CAD、采掘CAD、建筑CAD、机制CAD、CAPP、PDM等系统。
兖矿集团八个生产矿井均安装了矿井安全生产监测监控系统，对全矿矿井上下环境参数和主要生产环节过程进行采集传输处理，部分矿井对井下煤流运输系统进行集中控制。每个矿井还安装了束管监测系统对井下有害气体进行有效监测。
同时，八个矿井和水泥厂，焦化厂等厂矿处均配置了视频监控系统。六个矿井洗煤厂分别实施了程度不同的车间集控系统，其中南屯洗煤厂实施了CIMS系统。六个发电厂分别实施了DCS分布式控制系统及DAS电控数据采集系统。
迄今为止，兖矿的信息化总投入达到6、7千万元人民币。
神华集团从1996年开始信息化建设工作，基本建成从包头－神木－朔州—黄骅的连通三省一区，近2000公里的全光纤数字通信信息专网，实现了语音、视频、数字三网合一，并在主要子公司建设了金财网络工程、综合调度、企业资产管理（EAM）、工程进度和资源管理（P3）、铁路运输管理（TIMS）等管理系统的建设，取得明显的经济效益和社会效益。神东大柳塔矿综合自动化改造，达到国内先进水平，进入世界先进行列，提高工效30%。
迄今为止，神华集团信息化建设总投入已达6、7亿人民币。
煤炭信息化发展：极度不平衡
总的来讲，煤炭行业的信息化发展目前处于一种极度不平衡状态，普遍来讲，国有重点企业的信息化建设情况较好，一般地方小煤矿，信息化建设普遍较差或者没有。
总体来说，煤炭行业的信息化现状是，煤炭企业信息化程度普遍较低，大多数煤矿仍处于人工统计汇总的阶段，特别是产运销存财业务，大多数企业仍采用手工处理，加上机构不断调整，职能不断变换，工作人员不能相对稳定，企业的统计不全或断档，致使统计汇总口径不一，数据不全，信息收集效率不高，统计过程中人为失误较多，实时监控生产和安全在许多单位还是梦。
用人多、机械化程度低、效率低、安全隐患多，反映了煤炭行业的生产经营缺乏先进的自动化控制系统，更缺乏先进的管理系统。
煤炭行业的信息化，明显存在重投入、轻管理，重局部、轻整体，重硬件、轻软件的问题。煤炭企业信息化应用水平普遍不高，尽管在财务、采购、销售等局部环节采用信息技术带来了一定效益，但从企业整体管理水平和效益提升来讲，信息化的作用远远没有达到预期目标，相反，相当多的企业基本处于计算机应用初期阶段，运行一个或几个业务系统，企业计算机应用处于单机应用为主的阶段。由于缺乏整体规划，导致大量“信息孤岛”出现，致使无法通过信息化的集成作用支撑企业的管理创新和体制创新，导致煤炭企业的管理决策水平低下。
与此同时，行业专用软件研发也相对滞后，从现有市场情况分析，适合煤炭行业特点和需求的专用软件比较缺乏。
而信息化资金投入严重不足，IT技术人员奇缺，信息机构不稳定或职能不明确等，也严重制约着煤炭信息化的发展。
另一方面，煤炭企业进行信息化建设的热情也是不平衡的，一般企业领导对通讯系统的建设都比较重视，另外，对财务、销售、物资供应管理、安全生产管理、劳动工资这些能够很快对企业发挥明显效益的单项应用系统也比较重视，而对于大型的综合管理信息系统企业一般都较慎重，因为这类系统一上马就需要几千万元资金，而且实施难度大，系统的成功难以保证。
总之，从整体上来讲，煤炭行业的信息化建设落在了金融、电力、钢铁、石油、石化、有色、电子等行业的后头。
煤炭企业信息化构成：管理信息化和安全生产信息化
煤炭企业的信息化构成，一是安全生产信息化，二是管理信息化。
由于煤炭行业的特殊性，安全生产具有特别重要的意义。而在煤炭安全生产领域，由于矿体环境复杂，如果不重视对安全隐患的监测，安全生产将无从谈起。
目前，煤矿安全事故不断发生的原因是多方面的，其中一个重要原因是企业的安全生产“长效机制”还没有真正建立起来，企业安全生产信息手段落后，矿井安全监测、监控体系不健全，特别是乡镇煤矿。除瓦斯监控设备外，井下生产监测监控系统，比如温度、电力、压力、提升、运输等监测设备也不能令人满意。
对于安全生产的监管来说，信息快速、实时的收集非常重要，但目前各级煤炭管理部门，特别是重点采煤县管理部门信息化装备十分落后，多数还是传统的人工管理，不少煤矿甚至根本不具备计算机报送数据的能力。
加强煤矿安全生产信息化迫在眉睫。据了解，针对煤炭行业在安全生产方面的特殊形势，国务院已批准从2004年国债技改项目中，再拿出22亿元用于煤矿安全生产的技术改造，而此前对重点煤矿的安全改造，政府已经在国债技术改造基金中拿出了40亿元，如此，两项相加达到62亿元。
煤炭信息化的另一个重中之重是管理信息化，针对煤炭企业对管理信息系统（如ERP）的重视程度普遍不够的现实，专家们指出，产运销存财的信息化对煤炭企业提升经营管理水平和效率，提高决策能力具有至关重要的意义。而通过管理信息系统（如ERP）的建设，煤炭企业可以做到：全面掌握全国、分地区、省市、行业、煤种的生产、销售、装车发运、流向、到货情况等煤炭供需信息；了解主要铁路流向、铁路限制口煤炭流量、主要煤炭港口库存情况等信息，具体指导煤炭运销工作；实现煤炭企业年度订货，月度销售，每日煤款回收等销售流程的信息化管理，使企业领导对自身产、销、运、存情况进行迅速、准确的了解，及时组织货源、调整生产经营工作；实时掌握和监控一些重点欠款用户的货款回收情况，杜绝恶性透支和拖欠煤款现象……
对于大煤矿来说，对其生产过程自动化的控制管理非常重要，现在国内不少大型煤矿引进的都是国外最先进的采煤设备，这些设备可以采集很多生产数据，而这些数据采集起来对于生产过程的控制管理是非常有用的，但目前的现状是，许多功能我们的企业都没能很好的应用，而仅仅是将先进的设备作为一种自动化工具。
煤炭企业的信息化管理与其他生产型企业相比增加了更多的内容，首先是生产过程的监测监控，比如提升系统的监测监控，还有井下的采煤机、掘进机的控制管理，这些管理控制过程因为要在井下完成，所以比在地面上采集数据更为困难，信息从井下传输到地面上的技术也具有不同特点。
其次，因为煤炭企业事实上是资源型企业，煤炭的资源管理对于煤炭企业也十分重要， 而煤炭企业的资源管理也具有与众不同的特点，比如说煤炭资源管理要求将整个矿区井下的地质构造都标示清楚，这类应用系统的开发相对于一般应用系统更加困难。虽然这类系统国外也有，但由于价格非常昂贵，国内绝大多数煤炭企业用不起。这也使中国的煤炭企业要想真正建立起一整套信息系统的难度较其他行业更大。
中国煤炭企业大多是井工开采，但矿井上下地质情况对照要十分清晰，你到底挖到了哪里，如果遇到水坝，就不能够再挖了，在铁道、大的建筑物下面，要留支撑柱，能挖的地方，要设计、部署工作面，如果煤层有断层，这个断层就需要反应出来，工作面的设计要建立在很专业的地质测量和采掘工程知识的基础之上。另外，地下水的水系在哪里，也要标示得非常清楚，因为如果挖透地下水，会把整个矿井淹掉。井下工作是非常复杂的，而这些都要反映在资源管理系统中。
煤炭开采企业生产经营特点
煤炭开采企业的经营生产特点表现为以下方面：
煤炭产品的同行差异化不大，因此其企业竞争战略为成本领先战略；
原煤产品本身没有直接材料消耗，但其生产过程需要消耗大量的辅助生产材料，其成本费用约占原煤产品成本的1/4；
安全生产是企业保持高效益的根本保证；
由于煤田地质条件的复杂性和不确定性，煤炭生产过程中不可控的因素较多,导致生产计划的不准确和材料消耗的随机性；
生产过程复杂，存在多种辅助生产系统，在这些系统中有以自动化系统为主的系统，也有以人工管理劳动为主的系统，信息源多、信息形态多样、信息关系复杂，各个系统的协调运作，依赖于对大量复杂信息的综合处理；
井下作业环境的独特复杂性，使行业生产技术具有特殊专业要求，涉及面广，管理难度大；
煤矿生产配套的工程生产环节多，工程协作性要求高……
煤矿信息化建设最终的效益是体现在煤矿企业整体经营效益上，而非在某个生产局部环节，因此构架数字化矿山必须充分考虑影响企业最终效益的方方面面，必须涵盖煤矿企业经营管理、生产控制、设备监控等各个层面，而优秀的企业管理软件也应该综合煤炭企业方方面面的特点，成为企业生产经营管理的集成化大平台。
煤炭信息化建设难点和问题
目前，我国煤炭企业信息化建设的难点和问题主要有：
1、 煤炭行业多年以来“统配”思想根深蒂固，缺乏相对先进的管理思想。一年一度的全国煤炭订货会与不断深化的市场经济显得格格不入，可以作为信息化建设难度的诠释。
2、 煤炭企业多为老企业，管理粗放，包袱沉重，员工素质相对不高，信息化支出相对较困难，建设资金短缺。特别是由于前几年煤炭行业效益不好，信息化建设的投入远远不能满足企业信息化发展的要求。
3、企业管理、办公手段落后，管理标准化、规范化水平不高，对信息的收集、处理、分析、预测和控制很大一部分靠人力进行，既不及时，也难保准确，工作量巨大。
3、 部分单位领导管理部门对本企业信息化建设重视程度不够，无专人负责，也无具体的信息化发展规划；一些职能部门缺乏整合煤矿整体信息流系统的信心和观念，无法保证信息技术带来的对传统管理、企业机制等方面的改造。部分基层单位等、靠、要思想比较严重，只要硬件设备，不关心应用推广。
4、信息自动化建设的基础不完善，监测监控系统缺乏，无法做到信息的自动生成。
5、各监测监控子系统彼此独立，接口协议五花八门，甚至未提供接口，造成环境异构，信息异构。各系统之间难以进行信息集成与共享，在矿井内部形成了以各子系统为单元的信息孤岛。
6、部门之间横向的信息流通不畅，信息反馈迟缓，导致各种生产管理决策滞后甚至决策失误。
7、缺乏对生产现场采集的安全生产数据进一步分析与融合处理的能力。
8、信息化建设缺乏规划、小打小闹、干干停停的多，按照一个大的总体规划，有步骤、有系统的发展的少。
9、信息系统规模失当。许多企业人才和管理水平准备不足，特别是中层管理人员素质、水平和信息化积极性不高，导致越先进的系统事实上越无法发挥作用。
10、前些年行业困难时期信息化建设基本处于停滞状态，缺乏相应的基础条件和经验积累，信息化欠账多。
11、缺乏适用的商业软件，企业信息化建设经常需要定制开发，信息化成本高，
12、缺乏既懂企业管理和用精通信息技术的复合型人才。
在我们的采访过程中，不少企业的信息化负责人感慨，企业信息化的关键在于企业的管理基础能否达到信息化的要求，如果企业不具备综合管理的水平和认识，想应用计算机技术硬性提升其综合管理水平是不可能的。信息系统需要与之适应的管理基础，同时信息系统又必须能够提升企业的管理水平。
在慢火中升温
为了对煤炭行业的整体信息化状况有一个更加直观的了解，2004年10月，我们从2004全国煤炭工业企业100强中选取了21家企业进行了一次小规模的调查，特别是较为详细地调查了排名前15位的煤炭企业，并对大型煤炭企业的信息化状况和未来发展得出了一些结论。
通过调查我们发现，大型煤炭企业信息化组织机构一般建立得比较早，有超过33.3%（7家）的企业早在上世纪80年代就设立了计算中心或信息中心，这与当时的煤炭工业主管部门注重煤炭信息化组织机构的建立健全有直接关系。虽然近年来煤炭企业的信息化投入更趋理性，信息化建设更多地建立在企业自觉应用的基础之上，但健全的组织机构相信仍然是煤炭企业加速信息化建设进程的有力保障。
通过调查我们发现，煤炭行业企业的整体信息化集成程度不高，集团总公司对下属企业的整体信息化应用情况不能很好地了然于胸。但是即使如此，大型煤炭企业的信息化总投入还是相当高的，累计投入在5000万元以上的就有6家（28.6%），而神华和中煤两家企业巨无霸的信息化总投入更是高达亿元以上，特别是神华，迄今为止的信息化投入已达到6亿-7亿元，这样的信息化投入规模与任何行业的任何大企业集团相比都是不低的。
调查数据还显示，大型煤炭企业的网络建设一般都比较完善，95.2%的企业（20家）建成了局域网，网络建设的光纤化率较高，比如神华就建成了近2000公里的全光纤数字通信信息专网。通过调查我们发现，大型煤炭企业对与生产经营密切相关的管理信息系统的重视程度一般较高，接受调查的21家企业全部运用了财务系统，有95.2%的企业（20家）运用了安全监测系统，85.7%（18家）的企业运用了生产调度系统，运用物资供应和运销管理系统的企业分别均为76.2%（16家）。
调查显示，有47.6%（10家）的煤炭企业或其下属厂矿已经或正在实施ERP或ERP的部分模块，同时，7家（33.3%）企业表示在未来一年内有实施、进一步实施或论证实施ERP的愿望，这表明，虽然ERP理念源自传统制造行业，对于煤炭企业是否适合于应用以及如何应用ERP的问题，不少专家学者仍有分歧，但相当多的煤炭企业还是对ERP表现出了强烈的需求和兴趣。
同时，当被问及企业未来的信息化需求时，有16家（76.2%）企业表示在未来1年内将考虑实施新的信息化项目（这些项目包括网络扩容、ERP、安全监测系统升级、财务系统升级、生产调度系统、物资供应系统、机电管理、视频会议、运销管理、MIS、设备管理、客户关系管理等），这表明目前大多数大型煤炭企业进行信息化建设的热情还是比较高的。
通过调查采访我们还发现，经历过“九五”后期的萧条与不景气之后，在目前企业自有资金相对充足的情况下，相当多数的煤炭企业已逐步认识到落后的信息化现状与企业可持续发展之间的必然矛盾，煤炭信息化正在慢火中逐渐升温。
记者提示：
记者认为，从目前的发展态势来看，国内煤炭市场的火爆会持续相当长的一段时间，然而，令人惋惜的是，调查采访过程中我们发现，在煤炭专用商业化软件市场，除用友、SAP、浪潮通软等少数几家供应商外，涉足这一市场的开发者少之又少。在这里我们希望提醒广大厂商的是，煤炭市场的火爆应该使更多的开发者关注到煤炭信息化其实是一块十分诱人的大蛋糕，是值得去发现与发掘的又一处新的IT富矿，看不到这一市场、不注重这一市场只能说是一种短视。
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